I. מטרה

מטרת מדיניות זו היא לקיים את חוקי המדינה בנוגע לניגודי עניינים ולנהל את פעילותו העסקית של מחוז בית הספר באופן שנועד למנוע כל ניגוד עניינים או מראית עין של התנהלות בלתי תקינה.

II. הצהרת מדיניות כללית

מדיניות מועצת החינוך של מינטונקה היא להתקשר בחוזים לאספקת מוצרים ושירותים בהתאם לחוקי ניגוד העניינים הקבועים בחוק, ובאופן שימנע כל ניגוד עניינים או מראית עין של ניגוד עניינים. בהתאם לכך, המועצה תתקשר בחוזים מכוח הוראות החריג הקבועות בחוק רק כאשר הדבר משרת באופן ברור את טובת המחוז, בשל מגבלות העשויות לחול על מוצרים או שירותים הזמינים למחוז בדרך אחרת.

III. איסורים כלליים וחריגים חוקיים מוכרים

1. חבר דירקטוריון המוסמך להשתתף בכל דרך שהיא בביצוע מכירה, חכירה או חוזה בתפקידו הרשמי, לא יהיה בעל אינטרס כספי אישי במכירה, בחכירה או בחוזה כאמור, ולא יפיק מכך תועלת כספית אישית.
    
2. עם זאת, בנסיבות הבאות, רשאית המועצה, כמקרה חריג, בהחלטה פה אחד, להתקשר בחוזה לאספקת טובין או שירותים עם חבר מועצה של המחוז:
    
   1. בעת מינוי בנק או איגוד חיסכון, שבו יש לחבר דירקטוריה אינטרס, כגוף מפקיד מורשה לכספי המחוז וכמקור להלוואות, ובלבד שכספים מופקדים אלה יהיו מוגנים בהתאם לפרק 1I8A בחוק מינסוטה. כל חבר מועצה שיש לו אינטרס כאמור יגלה אינטרס זה, והאינטרס יירשם בפרוטוקול המועצה. הגילוי חייב להתבצע כאשר בנק או איגוד חיסכון כאמור ייקבע לראשונה כגוף מפקיד או כמקור להלוואות, או כאשר חבר המועצה הנ"ל ייבחר, המאוחר מבין השניים. הגילוי משמש כהודעה על האינטרס ויש לבצעו פעם אחת בלבד;
       
   2. מינוי עיתון רשמי, או פרסום עניינים רשמיים בו, שבו יש לחבר הדירקטוריון אינטרס, כאשר זהו העיתון היחיד העומד בדרישות החוק הנוגעות למינוי או לפרסום;
       
   3. חוזה עם אגודה שיתופית שבה חבר ההנהלה הוא בעל מניות או בעל מניות, אך אינו נושא משרה או מנהל;
       
   4. חוזה שלגביו החוק אינו מחייב קיום מכרז. חוזה שנחתם מכוח חריג זה יהיה בטל, אלא אם כן יקוימו הנהלים הבאים.
       
      1. על הדירקטוריון לאשר את החוזה לפני ביצועו, באמצעות קבלת החלטה המפרטת את העובדות המהותיות וקובעת כי מחיר החוזה זהה או נמוך מהמחיר שבו ניתן היה להשיג את הטובין או השירותים במקום אחר.
          
      2. במקרה חירום שבו לא ניתן לאשר את ההתקשרות מראש, יש לאשר את תשלום התביעות בהחלטה דומה, שבה יפורטו גם נסיבות המקרה.
          
      3. לפני תשלום תביעה, על חבר הדירקטוריון הנוגע בדבר להגיש למזכיר הדירקטוריון תצהיר שבו יצהיר:

5. חבר מועצה רשאי לשכור שטח במתקן ציבורי בתעריף זהה לזה שמשלמים אזרחים אחרים.

3. בנסיבות הבאות, רשאי המועצה, כמקרה חריג, בהצבעת רוב בישיבה שבה נוכחים כל חברי מועצת החינוך, להתקשר בחוזה למתן שירותים עם חבר מועצה של המחוז: חבר מועצה עשוי להיות מועסק חדש או להמשיך להיות מועסק על ידי המחוז כעובד, כאשר קיימת ציפייה סבירה ב-1 ביולי, או במועד כריתת החוזה או הארכתו, כי הסכום שירוויח אותו חבר מועצה במסגרת אותו חוזה או יחסי העסקה, לא יעלה על 8,000 דולר באותה שנת כספים. אם חבר המועצה אינו זוכה לאישור ברוב קולות להעסקתו הראשונית או להמשך העסקתו בישיבה בה נוכחים כל חברי המועצה, יש לסיים את העסקתו לאלתר, וחבר המועצה לא יהיה זכאי עוד לזכויות תעסוקתיות כל עוד הוא מכהן כחבר מועצה במחוז בית הספר.
    
4. המועצה רשאית להתקשר בחוזה עם קבוצת עובדים במחוז, כגון מורים או עובדי תחזוקה, כאשר בן/בת הזוג של חבר מועצה נמנה עם אותה קבוצת עובדים המתקשרת בחוזה עם המועצה, ובתנאי שבן/בת הזוג העובד/ת אינו/ה מקבל/ת הטבה כספית מיוחדת או הטבה אחרת השונה באופן מהותי מההטבות שמקבלים חברים אחרים בקבוצה במסגרת חוזה ההעסקה. על מנת שהמועצה תוכל להפעיל חריג זה, עליה לקבל את הצבעת הרוב של חברי המועצה שאינם בעלי עניין לאישור החוזה, להורות לבן הזוג של חבר המועצה להימנע מהצבעה על אישור החוזה, ולפרט בפומבי את עיקרי החוזה בישיבה שבה יאושר החוזה.

IV. הגבלות על עובדים קשורים

1. הוועד רשאי לשכור או לפטר מורים אך ורק בישיבות שזומנו כדין. כאשר בעל ואישה, אח ואחות, או שני אחים או שתי אחיות, מהווים מניין חוקי, לא ניתן לערוך או לאשר חוזה העסקה של מורה, אלא בהצבעה פה אחד של כל חברי הוועד.
    
2. המועצה אינה רשאית להעסיק מורה הקרוב בקרבת דם או נישואין לחבר מועצה, עד לדרגה הרביעית על פי חישוב החוק האזרחי, אלא בהחלטה פה אחד של כל חברי המועצה.

V. ניגודי אינטרסים לפני כניסתו לתפקיד

חבר מועצה שיש לו אינטרס כספי אישי במכירה, בחכירה או בחוזה עם המחוז, אשר נחתם לפני כניסתו לתפקיד ומהווה ניגוד עניינים ממשי או פוטנציאלי, ידווח על כך מיד למועצה. לאחר מכן, חלה על חבר המועצה החובה להימנע מהשתתפות בכל פעולה הקשורה למכירה, לחכירה או לחוזה. בעת חידוש מכירה, חכירה או חוזה כאמור, הדירקטוריון רשאי להתקשר או לחדש מכירה, חכירה או חוזה כאמור רק אם הדבר נכלל באחת החריגות המפורטות לעיל לגבי חוזים הנוגעים לסחורות או לשירותים, ורק אם נהלים הקבועים במדיניות זו.

VI. קביעת קיומו של ניגוד עניינים

ההחלטה בדבר קיומו של ניגוד עניינים תתקבל על ידי המועצה. כל חבר מועצה שיש לו ניגוד עניינים בפועל או פוטנציאלי, ידווח על כך למועצה באופן מיידי. לאחר מכן, ישתף חבר המועצה פעולה עם מועצת בית הספר ככל שיידרש על מנת שהמועצה תוכל לקבל את החלטתה.

הפניות משפטיות:    
Minn. Stat. § 122A.40, Subd. 3 (Teacher Hiring, Dismissal)
Minn. Stat. § 123B.195 (Board Member's Right to Employment)
Minn. Stat. § 471.87 (Public Officers; Interest in Contract; Penalty)
Minn. Stat. § 471.88, סעיפים 2, 3, 4, 5, 12, 13 ו-21 (חריגים)
Minn. Stat. § 471.89 (חוזה, מתי הוא בטל)
Op. Atty. Gen. 437-A-4, 15 במרץ 1935
חוות דעת היועץ המשפטי לממשלה 90-C-5, 30 ביולי 1940
חוות דעת היועץ המשפטי לממשלה 90-A, 14 באוגוסט 1957

הפניות:    מדיניות מחוז מינטונקה 210
מדיניות לדוגמה 101 של MSBA/MASA (מעמד משפטי של מועצת בית הספר) מדיניות לדוגמה 209 של MSBA/MASA (קוד אתיקה)
מדריך השירות של MSBA, פרק 1, ממשל מחוז בית הספר, סמכויות וחובות
 

אושר ב-5 בפברואר 2009