I. מטרה

מטרת מדיניות זו היא להגן על מימוש זכותם של התלמידים והעובדים לחופש הביטוי, תוך התחשבות ביעדים החינוכיים ובאחריותו של המחוז.

II. הצהרת מדיניות כללית

1. המחוז מכיר בזכותם של התלמידים והעובדים להביע את דעתם בשטח בית הספר. הגנה זו כוללת את הזכות להפיץ, בזמן ובמקום סבירים ובאופן סביר, חומר שאינו בחסות בית הספר.
    
2. כדי להגן על הזכויות המוקנות בתיקון הראשון לחוקה, ובמקביל לשמור על שלמותן של מטרות החינוך ואחריותו של המחוז, מועצת החינוך מאמצת את התקנות והנהלים הבאים בנוגע להפצת חומר שאינו בחסות בית הספר בשטח בית הספר ובמסגרת פעילויות בית ספריות על ידי תלמידים ועובדים.

III. הגדרות

1. "הפצה" פירושה הפצה או פרסום של חומר באמצעות יישומים אלקטרוניים או באמצעות חלוקת עותקים בחינם, מכירת עותקים או הצעתם למכירה, קבלת תרומות תמורת עותקים, או פרסום או הצגת החומר.
    
2. "חומר שאינו בחסות בית הספר" או "חומר לא רשמי" כולל את כל החומרים או החפצים המיועדים להפצה, למעט עיתוני בית הספר, עלוני עובדים, כתבי עת ספרותיים, ספרי מחזור ופרסומים אחרים הממומנים ו/או בחסות בית הספר או באישורו. דוגמאות לחומרים שאינם בחסות בית הספר כוללות, בין היתר, עלונים, חוברות, כפתורים, סמלים, פליירים, עצומות, כרזות ו"עיתונים מחתרתיים", בין אם נכתבו על ידי תלמידים, עובדים או אחרים, וכן חפצים מוחשיים.
    
3. "שיבוש מהותי ומשמעותי" של פעילות בית ספרית רגילה פירושו:
    
   1. כאשר הפעילות הרגילה בבית הספר היא תוכנית חינוכית של המחוז שהנוכחות בה היא חובה, "שיבוש מהותי ומשמעותי" מוגדר ככל שיבוש הפוגע או מעכב את יישום אותה תוכנית.
       
   2. כאשר הפעילות הבית-ספרית הרגילה היא בעלת אופי התנדבותי (לרבות, בין היתר, אירועי ספורט בית-ספריים, טיולים, נסיעות לחו"ל, הסעות מטעם בית הספר, הצגות וקונצרטים בית-ספריים, והפסקות צהריים), "הפרעה מהותית ומשמעותית" מוגדרת כהפרעות מצד תלמידים, תפיסת רכוש בניגוד לחוק, התנהגות בלתי הולמת לאירוע, השתתפות בחרם על בית הספר, הפגנה, שביתת שבת, שביתת עמידה, יציאה מהכיתה או צורות פעילות דומות אחרות.
      
      על מנת שביטוי ייחשב כמשבש, חייבים להתקיים עובדות ספציפיות שעל פיהן ניתן לחזות את הסבירות להפרעה, לרבות ניסיון עבר בבית הספר, אירועים עכשוויים המשפיעים על פעילויות התלמידים והתנהגותם, ומקרים של הפרעה בפועל או איום בהפרעה הקשורים לחומר הכתוב המדובר. גורמי בית הספר ישתדלו לשמור על עקביות בטיפול בהפרעות פוטנציאליות באופן מכבד.
       
4. "פעילויות בית-ספריות" פירושו כל פעילות הממומנת על ידי בית הספר, לרבות, אך לא רק, עבודה בכיתה, פעילויות בספרייה, שיעורי חינוך גופני, אסיפות רשמיות ומפגשים דומים אחרים, תחרויות ספורט בית-ספריות, קונצרטים של תזמורת בית הספר, הצגות בית-ספריות, והפסקות צהריים בתוך בית הספר.
    
5. "הפגנה שקטה" מוגדרת כדרך להביע התנגדות באופן מכבד, שאינו משבש את סביבת הלמידה.
    
6. "הוצאת דיבה" היא אמירה כוזבת אודות אדם מסוים, אשר עלולה לפגוע בשמו הטוב של אותו אדם או להקטין את הערכתו בעיני הקהילה.

IV. הנחיות

1. לתלמידים ולעובדי המחוז הזכות להפיץ, בשעות ובמקומות סבירים כמפורט במדיניות זו, ובאופן סביר, חומר שאינו בחסות בית הספר.
    
2. בקשות להפצת חומר שאינו בחסות בית הספר ייבחנו על ידי המפקח, או מי שימונה מטעמו, על בסיס פרטני. עם זאת, הפצת החומרים המפורטים להלן אסורה בכל מקרה. אסור להפיץ חומר אשר:
    
   1. מהווה תועבה לקטינים;
       
   2. מהווה לשון הרע או הוצאת דיבה;
       
   3. האם הוא מגונה או וולגרי באופן בולט, או מכיל שפה או תיאורים מגונים או וולגריים, תוך בחינת התאמתו של החומר לגילאי התלמידים שאליהם הוא מיועד;
       
   4. מפרסם או מקדם כל מוצר, שירות או פעילות שאסור על פי חוק לקטינים;
       
   5. מטיף לאלימות או להתנהגות בלתי חוקית;
       
   6. מהווים דברי עלבון או התגרות, שביטויים כשלעצמם פוגעים באנשים אחרים או מטרידים אותם (למשל, איומי אלימות, הוצאת דיבה על אופיו של אדם או על מוצאו הגזעי, הדתי או האתני); ו
       
   7. קיימת סבירות ברורה ומיידית כי, בין אם בשל תוכנו ובין אם בשל אופן הפצתו, הדבר יגרום לשיבוש מהותי ומשמעותי בתפקוד התקין והמסודר ובמשמעת בבית הספר או בפעילויות בית הספר, ויוביל לביצוע מעשים בלתי חוקיים או להפרת תקנות בית הספר החוקיות.
       
3. המחוז יאפשר דרכים שלווות להבעת התנגדות, בתנאי שפעולות אלה אינן פוגעות בסביבת הלמידה או מסיתות להתנהגויות מפריעות נוספות.
    
4. במקרה שבו מתקבלת החלטה על ידי מי שהוסמך על ידי המפקח, ניתן להגיש ערעור על החלטה שלילית למפקח.

V. מועד, מקום ואופן ההפצה

1. אין לחלק חומר שאינו מטעם בית הספר במהלך פעילות בית ספרית רגילה ובמקום שבו היא מתקיימת, אם קיים סיכוי סביר שהדבר יגרום להפרעה משמעותית לפעילות זו.
    
2. חל איסור על חלוקת חומר שאינו מטעם בית הספר כאשר הדבר פוגע בזרימת התנועה הבטוחה במסדרונות, בכניסות לבית הספר ובחניוני בית הספר. החלוקה לא תפריע בשום אופן לכניסה או ליציאה משטח בית הספר.
    
3. אף אחד לא יכפה על תלמיד או על איש צוות לקבל פרסום כלשהו.

VI. נהלים

נהלי אישור חומרים להפצה והתנאים להפצה כאמור ייקבעו על ידי המפקח.

VII. צעדים משמעתיים

1. כל הפצה של חומר שאינו מאושר על ידי בית הספר, האסורה על פי תקנון זה או המפרה את התנאים המפורטים לעיל בנוגע למועד, למקום ולאופן ההפצה, תופסק, ויינקטו צעדים משמעתיים בהתאם למדיניות המחוז בנושא משמעת תלמידים וקוד ההתנהגות.
    
2. כל הפצה של חומר שאינו בחסות בית הספר, האסורה על פי תקנון זה או המפרה את התנאים המפורטים לעיל בנוגע למועד, למקום ולאופן ההפצה, תופסק ויינקטו צעדים משמעתיים מתאימים, בהתאם לכל חוזה אישי, הסכם קיבוצי, מדיניות ונהלי המחוז ו/או החוק הרלוונטי.
    
3. כל אדם אחר שיפר את מדיניות זו יתבקש לעזוב את שטח בית הספר לאלתר, ובמידת הצורך יוזעק המשטרה. הפרה של מדיניות זו עלולה להוביל לנקיטת צעדים משפטיים, לפי שיקול דעתה של מועצת בית הספר.

VIII. הודעה על המדיניות לתלמידים ולעובדים

עותק של מדיניות זו יפורסם בחוברות לתלמידים ויוצג בבנייני בית הספר.

IX. נהלים

המועצה מורה למנהל המחוז לפתח נהלים ליישום מדיניות זו.