א. מטרה

מטרת מדיניות זו היא להבטיח כי לא יוחרם איש, על בסיס מין, מהשתתפות בתכנית או בפעילות כלשהי של המחוז, לא ימנעו ממנו ההטבות הנובעות מכך, ולא יופלה לרעה במסגרתן.

II. הצהרת מדיניות כללית

1. מחוז החינוך אינו מפלה על בסיס מין בתוכניות החינוך או בפעילויותיו, והוא מחויב על פי סעיף IX לחוק התיקונים לחינוך משנת 1972 ותקנות היישום שלו, שלא להפלות באופן זה. הדרישה שלא להפלות בתוכניות החינוך או בפעילויותיו חלה גם על קבלה לעבודה ועל העסקה. מחוז החינוך מחויב לשמירה על סביבת חינוך ועבודה נקייה מהפליה על בסיס מין, לרבות הטרדה מינית.

2. מחוז החינוך אוסר על הטרדה מינית המתרחשת במסגרת תוכניות הלימוד והפעילויות שלו. כאשר למחוז החינוך יש ידיעה ממשית על הטרדה מינית בתוכנית הלימוד או בפעילות שלו כלפי אדם בארצות הברית, עליו להגיב מיד ובאופן שאינו מתאפיין באדישות מכוונת.

3. מדיניות זו חלה על הטרדה מינית המתרחשת במסגרת תוכניות החינוך והפעילויות של מחוז בית הספר, ואשר מבוצעת על ידי עובד מחוז בית הספר, תלמיד או חברים אחרים בקהילת בית הספר. מדיניות זו אינה חלה על הטרדה מינית המתרחשת מחוץ לשטח בית הספר, בסביבה פרטית, ומחוץ לתחום תוכניות החינוך והפעילויות של מחוז בית הספר. מדיניות זו אינה חלה על הטרדה מינית המתרחשת מחוץ לגבולות הגיאוגרפיים של ארצות הברית, גם אם ההטרדה המינית מתרחשת בתוכניות החינוך או בפעילויות של מחוז בית הספר.

4. כל תלמיד, הורה או אפוטרופוס שיש לו שאלות בנוגע ליישום חוק Title IX ותקנותיו ו/או למדיניות זו ולהליך הגשת התלונות, מתבקש לפנות לרכז/י Title IX. שמותיו של רכז Title IX הראשי של המחוז ושל מחליפו מפורטים באתר האינטרנט של המחוז.

   שאלות הנוגעות אך ורק ל"תואר IX" ולתקנותיו ניתן להפנות אל רכז/י "תואר IX", אל סגן המזכיר לענייני זכויות אזרח במשרד החינוך של ארצות הברית, או אל שניהם.

5. תאריך כניסתה לתוקף של מדיניות זו הוא 14 באוגוסט 2020, והיא חלה על הפרות לכאורה של מדיניות זו המתרחשות ב-14 באוגוסט 2020 או לאחר מכן.

III. הגדרות

1. "ידיעה בפועל" פירושה דיווח על הטרדה מינית או על טענות להטרדה מינית לרכזת Title IX של מחוז החינוך או לכל עובד במחוז החינוך. ייחוס ידיעה המבוסס אך ורק על אחריות שילוחית או על ידיעה משוערת אינו מספיק כדי להוות ידיעה בפועל. תנאי זה אינו מתקיים כאשר המשיב הוא הפקיד היחיד במחוז החינוך שיש לו ידיעה בפועל.

2. "מתלונן" פירושו אדם שלגביו נטען כי הוא קורבן להתנהגות העשויה להוות הטרדה מינית על פי תוספת IX. רכז תוספת IX החותם על תלונה רשמית אינו נחשב למתלונן, אלא אם כן נטען כי הוא עצמו הקורבן להתנהגות המתוארת בתלונה הרשמית.

3. "יום" או "ימים" פירושם, אלא אם צוין במפורש אחרת, ימי עסקים (כלומר, יום או ימים שבהם משרדי מחוז החינוך פתוחים בשעות הפעילות הרגילות, בימים שני עד שישי, למעט חגים המוכרים על ידי המדינה).

4. "אדישות מכוונת" פירושה חוסר סבירות מובהק לאור הנסיבות הידועות. מחוז החינוך נחשב לאדיש במכוון רק אם תגובתו להטרדה מינית אינה סבירה בעליל לאור הנסיבות הידועות.

5. "תוכנית או פעילות חינוכית" פירושה מקומות, אירועים או נסיבות שבהם מחוז בית הספר מפעיל שליטה משמעותית הן על המשיב והן על ההקשר שבו מתרחשת ההטרדה המינית, והיא כוללת תוכניות או פעילויות חינוכיות של מחוז בית הספר המתקיימות בתוך שטח מחוז בית הספר או מחוצה לו.

6. "תלונה רשמית" פירושה מסמך שהוגש על ידי מתלונן או שנחתם על ידי רכזת Title IX, ובו נטען כי המשיב ביצע הטרדה מינית, ובו מתבקש מחוז החינוך לחקור את הטענה בדבר הטרדה מינית.

   1. תלונה רשמית המוגשת על ידי מתלונן חייבת להיות מסמך פיזי או הגשה אלקטרונית. התלונה הרשמית חייבת לכלול את חתימתו הפיזית או הדיגיטלית של המתלונן, או לציין בדרך אחרת כי המתלונן הוא האדם המגיש את התלונה הרשמית, והיא חייבת להיות מוגשת לרכזת Title IX באופן אישי, בדואר או בדוא"ל.

   2. בתלונה רשמית יצוין כי, בעת הגשת התלונה הרשמית, המתלונן השתתף, או ניסה להשתתף, בתכנית חינוכית או בפעילות של מחוז החינוך שאליו הוגשה התלונה הרשמית.

7. "פתרון בלתי פורמלי" פירושו אפשרויות לפתרון תלונה רשמית שאינן כרוכות בחקירה ובפסיקה מקיפות. פתרון בלתי פורמלי עשוי לכלול מגוון רחב של אסטרטגיות לפתרון סכסוכים, לרבות גישור או צדק מאחה.

8. "שאלות רלוונטיות" ו"ראיות רלוונטיות" הן שאלות, מסמכים, הצהרות או מידע הקשורים לטענות שהועלו בתלונה רשמית. ראיות רלוונטיות כוללות ראיות המפלילות את הנאשם וראיות המזכות אותו כאחד. שאלות וראיות הנוגעות לנטייה המינית של המתלונן או להתנהגותו המינית בעבר אינן רלוונטיות, אלא אם כן שאלות וראיות אלה מוצגות כדי להוכיח שמישהו אחר מלבד המשיב ביצע את המעשה הנטען על ידי המתלונן, או אם השאלות והראיות נוגעות לאירועים ספציפיים בהתנהגותו המינית של המתלונן בעבר ביחס למשיב ומוצגות כדי להוכיח הסכמה.

9. "סעדים" פירושם פעולות שנועדו להשיב או לשמור על זכותו של המתלונן לשוויון בגישה לחינוך לאחר שנמצא כי המשיב אחראי. סעדים עשויים לכלול את אותם שירותים מותאמים אישית המהווים אמצעי תמיכה, אך אין הכרח שיהיו בלתי עונשיים או בלתי משמעתיים, ואין הכרח שיימנעו מהטלת נטל על המשיב.

10. "הנתבע" פירושו אדם שדווח כי ביצע מעשה העלול להוות הטרדה מינית על פי תוספת IX.

11. "הטרדה מינית" פירושה כל אחת משלושת סוגי ההתנהגות הבלתי הולמת על רקע מיני המתרחשת במסגרת תוכנית חינוכית או פעילות של מחוז חינוך, ומופנית כלפי אדם הנמצא בארצות הברית:

    1. הטרדה בתמורה מצד עובד מחוז חינוך (התניית מתן סיוע, הטבה או שירות מטעם מחוז החינוך בהשתתפותו של אדם בהתנהגות מינית לא רצויה);

    2. התנהגות בלתי ראויה, שאדם סביר יראה בה התנהגות חמורה, מתמשכת ופוגענית באופן אובייקטיבי, עד כדי שלילת זכותו של אדם לגישה שוויונית לחינוך; או

    3. כל מקרה של תקיפה מינית (כהגדרתה בחוק קלרי, 20 U.S.C. §1092(f)(6)A(v)), אלימות בין בני זוג, אלימות במשפחה או הטרדה (כהגדרתן בחוק למניעת אלימות כלפי נשים, 34 U.S.C. §12291).

12. "אמצעי תמיכה" פירושם שירותים מותאמים אישית הניתנים למתלונן או למשיב ללא תשלום או חיוב, אשר זמינים באופן סביר, אינם עונשיים, אינם משמעתיים, אינם מהווים נטל בלתי סביר על הצד השני, ומטרתם להבטיח שוויון בגישה לחינוך, להגן על הבטיחות ולהרתיע מפני הטרדה מינית. אמצעי תמיכה עשויים לכלול ייעוץ, הארכת מועדים או התאמות אחרות הקשורות לקורסים, שינויים בלוחות הזמנים של העבודה או השיעורים, שירותי חינוך חלופיים כהגדרתם בסעיף 121A.41 לחוק מינסוטה, על פי התיקון, הגבלות הדדיות על קשר בין הצדדים, שינויים במקומות העבודה, חופשות, הגברת האבטחה והפיקוח על אזורים מסוימים בבנייני או בנכסי מחוז בית הספר, ואמצעים דומים אחרים.

13. "אנשי צוות תואר IX" פירושו כל אדם המטפל, עובד או מסייע בתגובת מחוז בית הספר לדיווח על הטרדה מינית או לתלונה רשמית, וכולל אנשים המסייעים בפתרון בעיות באופן בלתי פורמלי. להלן רשימת אנשי צוות תואר IX:

    1. "רכז/ת Title IX" פירושו עובד/ת של מחוז החינוך המרכז את מאמצי המחוז לעמוד בדרישות ולמלא את חובותיו על פי Title IX. רכז/ת Title IX אחראי/ת לשמש כאיש/אשת הקשר העיקרי/ת עבור הצדדים ולהבטיח כי יקבלו את כל ההודעות, הראיות, הדוחות וההחלטות בכתב המגיעות להם על פי מדיניות זו ותהליך הטיפול בתלונות. רכז/ת Title IX אחראי/ת גם ליישום יעיל של כל אמצעי התמיכה או הסעדים. על רכז Title IX להיות נקי מניגודי אינטרסים ומהטיה בעת ניהול הליך התלונה. בעניינים ותלונות הנוגעים לתלמידים או לצוות, היועץ המשפטי הכללי ומנהל משאבי אנוש ישמשו כרכז Title IX.

    2. "חוקר" פירושו אדם החוקר תלונה רשמית. החוקר של תלונה רשמית לא יכול להיות אותו אדם המשמש כמקבל ההחלטות או כמקבל ההחלטות בערעור. אלא אם כן הנסיבות מחייבות אחרת והרכזת לענייני Title IX ממליצה על כך, המחוז ימנה ויעסיק איש מקצוע, גורם חיצוני או חברה חיצונית, שישמשו כחוקרים של תלונות Title IX.

    3. "מקבל ההחלטות" פירושו אדם הקובע את האחריות לאחר סיום החקירה. מקבל ההחלטות לא יכול להיות אותו אדם המכהן כרכז Title IX, כחוקר או כמקבל ההחלטות בערעור. במקרה שהיועץ המשפטי ומנהל משאבי אנוש משמשים כרכז Title IX בהקשר לתלונה, מנהל משאבי אנוש ישמש כמקבל ההחלטות, ולהפך.

    4. "מקבל החלטות בערעור" פירושו אדם הבוחן ומחליט בערעורים על קביעות הנוגעות לאחריות ולדחיית תלונות רשמיות. מקבל החלטות בערעור לא יכול להיות אותו אדם המכהן כרכז תואר IX, כחוקר או כמקבל החלטות. המפקח ישמש כמקבל החלטות בערעור בכל התלונות המוגשות מכוח מדיניות זו.

    5. מנהל מחוז החינוך רשאי להאציל סמכויות שהוקצו לעובד מסוים במחוז החינוך על פי מדיניות זו, לרבות אך לא רק את הסמכויות שהוקצו לרכז תואר IX, לחוקר, למקבל ההחלטות, למקבל ההחלטות בערעור ולמגשר בתהליכי יישוב סכסוכים בלתי פורמליים, לכל אדם בעל כישורים מתאימים, ומנהל מחוז החינוך רשאי לבטל האצלה זו בכל עת. מחוז בית הספר רשאי גם, לפי שיקול דעתו, למנות אנשים בעלי כישורים מתאימים שאינם עובדי מחוז בית הספר למילוי כל תפקיד על פי מדיניות זו, כולל, אך לא רק, חוקר, מקבל החלטות, מקבל החלטות בערעור ומנחה תהליכי פתרון בלתי פורמליים.

IV. דרישות בסיסיות להליך הטיפול בתלונות

1. יחס שוויוני

   1. מחוז החינוך ינהג באופן שוויוני כלפי המתלוננים והנתבעים. עם זאת, אין חובה על שוויון או זהות ביחס לאמצעי התמיכה הניתנים למתלוננים ולנתבעים.

   2. מחוז החינוך לא יטיל כל סנקציות משמעתיות ולא ינקוט בשום פעולה אחרת נגד המשיב, שאינה מהווה אמצעי תמיכה, עד שיסתיים הליך התלונה הזה והמשיב ייקבע כאשם.

   3. מחוז החינוך ינקוט בצעדים המתאימים כלפי המתלונן בכל מקרה שבו ייקבע כי המשיב אשם.

2. הערכה אובייקטיבית ונטולת פניות של תלונות

   1. על אנשי הצוות המטפלים בסעיף IX, לרבות רכז סעיף IX, החוקר, מקבל ההחלטות ומקבל ההחלטות בערעור, להיות נקיים מניגודי אינטרסים או מהטיה לטובת או לרעת המתלוננים או המשיבים בכלל, או לטובת או לרעת מתלונן או משיב ספציפי.

   2. לאורך כל הליך הטיפול בתלונה, צוות "תואר IX" יבחן באופן אובייקטיבי את כל הראיות הרלוונטיות, הן המפלילות והן המזכות, ויימנע מקביעת אמינות המבוססת אך ורק על מעמדו של אדם כמתלונן, כנתבע או כעד.

3. צוות ה-Title IX יניח כי המשיב אינו אחראי להתנהגות המיוחסת לו, עד שתתקבל החלטה בנוגע לאחריותו בתום הליך הטיפול בתלונה.

4. סודיות

   מחוז בית הספר ישמור על סודיות זהותו של כל אדם שהגיש דיווח או תלונה על אפליה מינית, לרבות כל אדם שהגיש דיווח או תלונה רשמית על הטרדה מינית, כל מתלונן, כל אדם שדווח כמי שביצע אפליה מינית, כל נתבע וכל עד, למעט במקרים המותרים על פי חוק זכויות המשפחה לחינוך ופרטיות (FERPA), 20 U.S.C. § 1232g, או תקנות FERPA, וחוק המדינה לפי Minn. Stat. § 13.32 34 C.F.R. Part 99, או כנדרש על פי החוק, או כדי לממש את מטרות 34 C.F.R. חלק 106, לרבות ניהול כל חקירה, שימוע או הליך שיפוטי הנובע מכך (כלומר, חובתו של מחוז בית הספר לשמור על סודיות לא תפגע או תשפיע בדרך אחרת על קבלת המידע של המתלוננים והמשיבים, אליו הם זכאים ביחס לתיק החקירה וקביעת האחריות).

5. הזכות לייעוץ; הזכות לנוכחות אדם תומך

   למתלוננים ולמשיבים הזכות, על חשבונם, לקבל סיוע מיועץ לפי בחירתם בכל שלבי הליך התלונה, לרבות בכל הפגישות וראיונות החקירה. היועץ יכול להיות עורך דין, אך אין זו חובה. באופן כללי, יועץ אינו רשאי לדבר בשם או מטעם מתלונן או נתבע, להופיע במקום המתלונן או הנתבע, להשתתף כעד או להשתתף באופן ישיר בכל דרך אחרת בכל שלב של הליך התלונה.

   מתלונן או נתבע עם מוגבלות רשאי לקבל סיוע מאדם תומך לאורך כל הליך הטיפול בתלונה, לרבות בכל הפגישות וראיונות החקירה, אם התאמה כזו נדרשת. אדם תומך יכול להיות חבר, בן משפחה או כל אדם שאינו עד פוטנציאלי. לאדם התומך אסור לדבר בשם המתלונן או המשיב, להופיע במקומו של המתלונן או המשיב, להשתתף כעד או להשתתף באופן ישיר בכל דרך אחרת בכל שלב של תהליך הטיפול בתלונה.

6. הודעה

   מחוז החינוך ישלח הודעה בכתב על כל ראיון או פגישה במסגרת החקירה לכל גורם שהוזמן או שצפוי להשתתף בהם. ההודעה בכתב תכלול את התאריך, השעה, המקום, המשתתפים ומטרת הפגישה או הראיון, ותימסר כדי לאפשר לאותו גורם זמן מספיק להתכונן לקראת ההשתתפות.

7. איחוד

   מחוז החינוך רשאי, לפי שיקול דעתו, לאחד תלונות רשמיות הנוגעות לטענות על הטרדה מינית נגד יותר ממשיב אחד, או שהוגשו על ידי יותר ממתלונן אחד נגד משיב אחד או יותר, או שהוגשו על ידי צד אחד נגד הצד השני, כאשר טענות ההטרדה המינית נובעות מאותם עובדות או נסיבות.

8. ראיות

   1. במהלך הליך הטיפול בתלונה, מחוז החינוך לא ידרוש, לא יאפשר, לא יסתמך או ישתמש בכל דרך אחרת בשאלות או בראיות המהוות גילוי של מידע המוגן תחת זכות חסיון המוכרת בחוק, או המבקשות גילוי כזה, אלא אם כן בעל זכות החסיון ויתר עליה.

   2. מחוז החינוך לא יעיין, ישקול, יגלה או יעשה שימוש כלשהו בתיקים רפואיים, פסיכולוגיים או בתיקים דומים של אדם כלשהו, אלא אם כן מחוז החינוך קיבל את הסכמתו הכתובה והמרצון של אותו אדם.

9. נטל ההוכחה

   1. נטל איסוף הראיות ונטל ההוכחה יישארו על כתפי מחוז החינוך ולא על כתפי הצדדים.

   2. תהליך הטיפול בתלונות יפעל על פי אמת מידה של "עדיפות הראיות" (כלומר, האם סביר יותר מאשר לא שהנתבע ביצע הטרדה מינית) בכל התלונות הרשמיות על הטרדה מינית, לרבות במקרים שבהם עובדי מחוז החינוך הם הנתבעים.

10. לוחות זמנים

    1. כל הליך יישוב סכסוכים בלתי פורמלי חייב להסתיים בתוך שלושים (30) ימים קלנדריים מיום הסכמת הצדדים להשתתף בהליך בלתי פורמלי זה.

    2. ערעור על קביעת אחריות או על החלטה לדחות תלונה רשמית חייב להתקבל במחוז החינוך בתוך חמישה (5) ימים מיום שמסרו את קביעת האחריות או את ההחלטה על הדחייה לצדדים.

    3. כל ערעור על קביעת אחריות או על דחיית תביעה יוכרע בתוך שלושים (30) ימים קלנדריים מיום קבלת הערעור על ידי מחוז החינוך.

    4. מחוז החינוך יפעל להביא את הליך הטיפול בתלונה, לרבות כל ערעור, לידי סיום בתוך 120 ימים קלנדריים מיום קבלת התלונה הרשמית על ידי מחוז החינוך.

    5. אף על פי שמחוז החינוך שואף לעמוד בלוחות הזמנים המפורטים לעיל, בכל מקרה, רשאי מחוז החינוך להאריך את לוחות הזמנים מטעמים מוצדקים. טעמים מוצדקים עשויים לכלול, בין היתר: מורכבות הטענות; חומרתה והיקפה של ההתנהגות הבלתי הולמת הנטענת; מספר הצדדים, העדים וסוגי הראיות האחרות (למשל, ראיות פורנזיות) המעורבים; זמינותם של הצדדים, היועצים, העדים והראיות (למשל, ראיות פורנזיות); פעילות אכיפת חוק מקבילה; חגים, חופשות או סגירות אחרות של מחוז בית הספר; הצורך בסיוע בשפה או בהתאמות לנכויות; ו/או נסיבות בלתי צפויות אחרות.

11. אמצעי תיקון אפשריים וסנקציות משמעתיות

    1. להלן מגוון הפתרונות האפשריים שהמחוז עשוי להציע למתלונן, וכן הסנקציות המשמעתיות שהמחוז עשוי להטיל על המשיב, לאחר קביעת האחריות: ייעוץ, הארכת מועדים או התאמות אחרות הקשורות לקורס, שינויים בלוחות הזמנים של העבודה או השיעורים, הגבלות הדדיות או חד-צדדיות על הקשר בין הצדדים, שינויים במקומות העבודה, חופשות, פיקוח על אזורים מסוימים בבנייני מחוז בית הספר או בנכסיו, אזהרה, השעיה, הרחקה, גירוש, העברה, תיקון, פיטורים או שחרור.

    2. אם מקבל ההחלטות יקבע שתלמיד-הנאשם אחראי להפרת מדיניות זו, הוא ימליץ על אמצעי תיקון מתאימים, לרבות סנקציות/השלכות משמעתיות. רכזת Title IX תיידע את המפקח על אמצעי התיקון המומלצים, כך שמנהל מוסמך יוכל לשקול את ההמלצה (או ההמלצות) וליישם אמצעי תיקון מתאימים בהתאם למדיניות 506 – משמעת תלמידים. המשמעת של תלמיד-הנתבע חייבת לעמוד בהוראות החוק הרלוונטיות של חוק פיטורי תלמידים הוגנים של מינסוטה, חוק שיפור החינוך לאנשים עם מוגבלויות (IDEA) ו/או סעיף 504 לחוק השיקום משנת 1972, ותקנות היישום שלהם.

V. דיווח על התנהגות אסורה

1. כל תלמיד הסבור כי הוא קורבן לאפליה מגדרית בלתי חוקית או להטרדה מינית, או כל אדם (לרבות הורה של תלמיד) שיש לו ידיעה ממשית על התנהגות העשויה להוות אפליה מגדרית בלתי חוקית או הטרדה מינית כלפי תלמיד, נדרש לדווח על המעשים הנטענים בהקדם האפשרי לרכזת Title IX.

2. כל עובד במחוז החינוך שחווה, יש לו ידיעה ממשית על או שהיה עד לאפליה מינית בלתי חוקית, לרבות הטרדה מינית, או שנודע לו בדרך אחרת על אפליה מינית בלתי חוקית, לרבות הטרדה מינית, חייב לדווח על הטענות ללא דיחוי לרכזת Title IX, מבלי לסנן או לחקור את הדיווח או את הטענות.

3. ניתן להגיש תלונה על אפליה מינית בלתי חוקית או הטרדה מינית בכל עת, לרבות מחוץ לשעות העבודה, ובאמצעות פנייה אישית, בדואר, בטלפון או בדוא"ל, תוך שימוש בפרטי ההתקשרות של רכזת Title IX. ניתן להגיש תלונה גם בכל אמצעי אחר שבאמצעותו מקבלת רכזת Title IX את התלונה המילולית או הכתובה של המגיש.

4. הטרדה מינית עשויה להוות הפרה הן של מדיניות זו והן של החוק הפלילי. ככל שההתנהגות הנטענת עשויה להוות עבירה פלילית, מחוז החינוך רשאי לדווח על כך לרשויות אכיפת החוק. מחוז החינוך מעודד את המתלוננים לדווח על התנהגות פלילית למשטרה באופן מיידי.

VI. תגובה ראשונית והערכה על ידי רכזת חוק Title IX

1. כאשר רכזת Title IX מקבלת דיווח, עליה ליצור קשר עם המתלונן בהקדם ובאופן חסוי כדי לדון באפשרויות הקיימות לקבלת אמצעי תמיכה, לשקול את רצונותיו של המתלונן בנוגע לאמצעי תמיכה אלה, ליידע את המתלונן על האפשרויות הקיימות לקבלת אמצעי תמיכה, בין אם הוגשה תלונה רשמית ובין אם לאו, ולהסביר למתלונן את ההליך להגשת תלונה רשמית.

2. מחוז החינוך יציע אמצעי תמיכה למתלונן, בין אם החליט להגיש תלונה רשמית ובין אם לאו. על מחוז החינוך לשמור על סודיות כל אמצעי התמיכה הניתנים למתלונן או למשיב, כל עוד שמירה על סודיות זו אינה פוגעת ביכולתו של מחוז החינוך לספק את אמצעי התמיכה. רכזת Title IX אחראית על תיאום היישום היעיל של אמצעי התמיכה.

3. אם המתלונן אינו מעוניין להגיש תלונה רשמית, מחוז החינוך לא יחקור את הטענות, אלא אם כן רכזת Title IX תקבע כי חתימה על תלונה רשמית לצורך פתיחת חקירה בניגוד לרצונו של המתלונן אינה בלתי סבירה בעליל לאור הנסיבות הידועות.

4. עם קבלת תלונה רשמית, על מחוז החינוך למסור הודעה בכתב על התלונה הרשמית לכל הצדדים הידועים, תוך מתן זמן מספיק להכנת תגובה לפני כל ראיון ראשוני. הודעה בכתב זו חייבת לכלול:

   1. הטענות בדבר הטרדה מינית, לרבות פרטים מספקים שהיו ידועים באותה עת, זהותם של המעורבים באירוע (אם ידועה), ההתנהגות שלכאורה מהווה הטרדה מינית, וכן התאריך והמקום של האירוע הנטען, אם ידועים;

   2. הצהרה לפיה הנטען אינו נחשב כאחראי להתנהגות המיוחסת לו, וכי ההחלטה בנוגע לאחריות תתקבל בתום הליך הטיפול בתלונה;

   3. הצהרה המבהירה כי לצדדים רשאי להיות יועץ לפי בחירתם, אשר עשוי להיות עורך דין, אך אין זו חובה;

   4. הצהרה לפיה הצדדים רשאים לעיין ולבדוק את הראיות שנאספו בהתאם למדיניות זו;

   5. הצהרה המיידעת את הצדדים על כל הוראה בקוד ההתנהגות האוסרת על מתן הצהרות כוזבות ביודעין או על הגשת מידע כוזב ביודעין; וכן

   6. עותק של מדיניות זו.

VII. מעמדו של המשיב במהלך הדיון בתלונה הרשמית

1. פינוי חירום של תלמיד

   1. מחוז החינוך רשאי להוציא תלמיד-נאשם מתוכנית חינוכית או מפעילות של מחוז החינוך באופן דחוף, עוד בטרם התקבלה החלטה בנוגע לאחריותו, אם:

      1. מחוז החינוך מבצע ניתוח בטיחות וסיכונים מותאם אישית;

      2. מחוז החינוך קובע כי איום מיידי על בריאותו או ביטחונו הפיזי של תלמיד כלשהו או של אדם אחר, הנובע מהטענות בדבר הטרדה מינית, מצדיק את הרחקתו של התלמיד-הנאשם; ו

      3. אם מחוז בית הספר יקבע כי התלמיד-הנאשם מהווה איום כזה, הוא יודיע על כך לתלמיד-הנאשם, ולזה תהיה הזדמנות לערער על ההחלטה מיד לאחר ההרחקה. בבואו לקבוע האם להטיל אמצעי הרחקה דחופים, יתייעץ רכז תואר IX עם מדיניות מחוז בית הספר הרלוונטית, לרבות מדיניות 506 – משמעת תלמידים. מחוז בית הספר חייב לקחת בחשבון את הדרישות החלות של חוק חינוך אנשים עם מוגבלויות (IDEA) וסעיף 504 לחוק השיקום משנת 1973, לפני הסרת תלמיד בחינוך מיוחד או תלמיד לפי סעיף 504 במצב חירום.

2. חופשה מנהלית לעובד

   מחוז החינוך רשאי להוציא עובד שאינו תלמיד לחופשה מנהלית במהלך הליך הטיפול בתלונה רשמית. חופשה כזו תהיה בדרך כלל חופשה בתשלום, אלא אם כן הנסיבות מצדיקות חופשה ללא תשלום בהתאם לדרישות החוק. על מחוז החינוך לקחת בחשבון את הדרישות החלות בסעיף 504 לחוק השיקום משנת 1973 ובחוק האמריקאים עם מוגבלויות, בטרם יפטר אדם בעל מוגבלות המזכה אותו בזכויות.

VIII. פתרון בלתי פורמלי של תלונה פורמלית

1. בכל עת לפני קבלת החלטה בנוגע לאחריות, מחוז החינוך רשאי להציע ולסייע בפתרון בלתי פורמלי, לפי שיקול דעתו, אך רק לאחר שהתקבלה תלונה רשמית אצל מחוז החינוך.

2. מחוז החינוך אינו רשאי לדרוש, כתנאי לרישום או להמשך הרישום, או להעסקה או להמשך ההעסקה, או למימוש כל זכות אחרת, ויתור על הזכות לחקירה רשמית ולדיון בתלונות רשמיות על הטרדה מינית.

3. אין להשתמש בהליך הגישור הבלתי פורמלי לטיפול בטענות לפיהן עובד מחוז חינוך הטריד מינית תלמיד.

4. מחוז החינוך לא יאפשר תהליך של יישוב סכסוכים בלתי פורמלי ללא הסכמת שני הצדדים, ויבקש את הסכמתם הכתובה והמרצון. מחוז בית הספר ימסור לצדדים הודעה בכתב המפרטת את הטענות, את דרישות תהליך הגישור הבלתי פורמלי, לרבות הנסיבות שבהן הוא מונע מהצדדים לחדש תלונה פורמלית הנובעת מאותן טענות, את זכותם של הצדדים לסגת מתהליך הגישור הבלתי פורמלי, ואת כל ההשלכות הנובעות מהשתתפות בתהליך הגישור הבלתי פורמלי, לרבות התיעוד שיישמר או שעשוי להיות משותף.

5. בכל עת לפני הסכמתו להסדר, לכל צד הזכות לפרוש מהליך הגישור הבלתי פורמלי ולחדש את הליך הטיפול בתלונה הפורמלית.

IX. דחיית תלונה רשמית

1. על פי החוק הפדרלי, על מחוז החינוך לדחות תלונה לפי סעיף IX, או חלק ממנה, אם ההתנהגות הנטענת בתלונה רשמית, או חלק ממנה:

   1. לא ייחשב כהטרדה מינית, גם אם יוכח;

   2. לא התרחש במסגרת תוכנית חינוכית או פעילות של מחוז בית הספר; או

   3. האירוע לא אירע כלפי אדם בארצות הברית.

2. מחוז החינוך רשאי, לפי שיקול דעתו, לדחות תלונה רשמית או את הטענות המופיעות בה, אם:

   1. המתלונן מודיע בכתב לרכזת תואר IX כי הוא מבקש למשוך את התלונה הרשמית או את הטענות המופיעות בה;

   2. המשיב כבר אינו רשום או מועסק על ידי מחוז החינוך; או

   3. נסיבות ספציפיות מונעות ממחוז החינוך לאסוף ראיות מספיקות כדי להגיע להחלטה.

3. מחוז החינוך ימסור הודעה בכתב לשני הצדדים על פיטורים. ההודעה חייבת לכלול את הנימוקים לפיטורים.

4. דחיית תלונה רשמית או חלק ממנה אינה מונעת מהמחוז לטפל בהתנהגות שבבסיס התלונה בכל דרך שהמחוז יראה לנכון. המחוז מחויב לדווח ל-PELSB על שמו של כל מורה המתפטר מתפקידו במהלך חקירת התנהגות בלתי הולמת.

X. חקירת תלונה רשמית

1. אם תתקבל תלונה רשמית אצל מחוז החינוך, ימנה המחוז חוקר שיחקור את הטענות המפורטות בתלונה הרשמית.

2. אם במהלך החקירה מחליט מחוז החינוך לחקור טענות כלשהן הנוגעות למתלונן או למשיב, שלא נכללו בהודעה הכתובה על הגשת תלונה רשמית שנמסרה לצדדים, על מחוז החינוך למסור הודעה על הטענות הנוספות לצדדים הידועים.

3. כאשר צד מוזמן או מצופה להשתתף בראיון חקירתי, החוקר יתאם עם רכזת Title IX את העברת הודעה בכתב לאותו צד, הכוללת את התאריך, השעה, המקום, המשתתפים ומטרות הראיון החקירתי, תוך מתן זמן מספיק לאותו צד להתכונן.

4. במהלך החקירה, על החוקר להעניק לצדדים הזדמנות שווה להציג עדים לחקירה, לרבות עדים לעובדות ועדי מומחה, וכן ראיות מפלילות ומזכות אחרות.

5. לפני השלמת דוח החקירה, החוקר, באמצעות רכזת Title IX, יעניק לצדדים וליועציהם (אם ישנם) הזדמנות שווה לעיין ולבדוק כל ראיה הקשורה ישירות לטענות. הראיות יועברו בפורמט אלקטרוני או בעותק מודפס ויכללו את כל הראיות הרלוונטיות, ראיות שהמחוז אינו מתכוון להסתמך עליהן בקבלת החלטה בנוגע לאחריות, וכל ראיות מפלילות או מזכות, בין אם הושגו מצד כלשהו או ממקור אחר. לצדדים יהיו עשרה (10) ימים להגיש תגובה בכתב, שהחוקר ישקול לפני השלמת דוח החקירה.

6. החוקר יכין דוח חקירה בכתב שיסכם באופן הוגן את הראיות הרלוונטיות. דוח החקירה עשוי לכלול קביעות בנוגע לאמינות שאינן מבוססות על מעמדו של אדם כמתלונן, כמשיב או כעד. מחוז בית הספר ישלח לצדדים וליועציהם (אם ישנם) עותק של הדוח בפורמט אלקטרוני או בעותק מודפס, לעיונם ולתגובתם בכתב, לפחות עשרה (10) ימים לפני קבלת החלטה בנוגע לאחריות.

XI. קביעת האחריות

1. לאחר שהמחוז החינוכי שלח את דוח החקירה לשני הצדדים ולפני שהמחוז החינוכי הגיע להחלטה בנוגע לאחריות, על מקבל ההחלטות לאפשר לכל צד להגיש שאלות רלוונטיות בכתב, אשר הצד מעוניין לשאול כל צד או עד.

2. על מקבל ההחלטות להעביר את השאלות הרלוונטיות שהגישו הצדדים לצדדים האחרים או לעדים שאליהם מופנות השאלות, ולאחר מכן למסור לכל צד את התשובות, ולאפשר לכל צד לשאול שאלות המשך נוספות, אך במספר מצומצם.

3. על מקבל ההחלטות להסביר לצד שהציע את השאלות כל החלטה להוציא שאלה מהדיון בטענה שאינה רלוונטית.

4. עם סיום חילופי השאלות והתשובות, על מקבל ההחלטות להוציא החלטה בכתב בנוגע לאחריות, שבה יוחל אמת המידה של "עדיפות הראיות" על העובדות והנסיבות של התלונה הרשמית. ההחלטה בכתב בנוגע לאחריות חייבת לכלול את הפרטים הבאים:

   1. זיהוי הטענות העשויות להוות הטרדה מינית;

   2. תיאור של השלבים הפרוצדורליים שנעשו מרגע קבלת התלונה הרשמית ועד להחלטה, לרבות כל הודעה שנמסרה לצדדים, ראיונות עם הצדדים ועדים, ביקורים במקום, והשיטות ששימשו לאיסוף ראיות נוספות;

   3. ממצאי עובדה התומכים בקביעה;

   4. מסקנות בנוגע ליישום תקנון ההתנהגות של מחוז החינוך על העובדות;

   5. פירוט התוצאה והנימוקים לה בכל הנוגע לכל טענה, לרבות קביעה בנוגע לאחריות, כל סנקציות משמעתיות שהמחוז יטיל על המשיב, והאם המחוז יספק למתלונן סעדים שנועדו להשיב או לשמור על שוויון הגישה לתכנית הלימודים או לפעילות של מקבל השירות; וכן

   6. נהלי מחוז החינוך והעילות המותרות לעותר ולמשיב להגשת ערעור, וכן המועד האחרון להגשת הערעור.

5. בעת קביעת סנקציות משמעתיות מתאימות, על מקבל ההחלטות לשקול את הנסיבות הנלוות, את אופי ההתנהגות, אירועים קודמים או דפוסי התנהגות מהעבר או בהווה, את היחסים בין הצדדים המעורבים, ואת ההקשר שבו אירע האירוע הנטען.

6. יש למסור את ההחלטה הכתובה בדבר האחריות לצדדים במקביל.

7. רכזת תוכנית Title IX אחראית על יישום יעיל של כל אמצעי התיקון.

8. ההחלטה בנוגע לאחריות תהפוך לסופית בתאריך שבו מחוז החינוך ימסור לצדדים את ההחלטה בכתב בדבר תוצאות הערעור, אם הוגש ערעור, או, אם לא הוגש ערעור, בתאריך שבו לא ניתן עוד להגיש ערעור במועד.

XII. ערעורים

1. מחוז החינוך יאפשר לצדדים להגיש ערעור על החלטה בנוגע לאחריות או על דחיית תלונה רשמית על ידי מחוז החינוך או על כל טענה הכלולה בה, מהנימוקים הבאים:

   1. אי-סדירות פרוצדורלית שהשפיעה על תוצאות העניין (למשל, סטייה מהותית מהנהלים המקובלים);

   2. ראיות חדשות שלא היו זמינות באופן סביר בעת קבלת ההחלטה בנוגע לאחריות או לדחיית התביעה, העשויות להשפיע על תוצאות העניין; ו

   3. לרכזת/לרכז תואר IX, לחוקר או למקבל ההחלטות היה ניגוד אינטרסים או הטיה לטובת או לרעת המתלוננים או המשיבים בכלל, או לטובת או לרעת המתלונן או המשיב הספציפי, אשר השפיעו על תוצאות העניין.

2. אם הודעת הערעור תתקבל במועד אצל מחוז החינוך, מחוז החינוך יודיע לצדדים בכתב על קבלת הערעור, ימנה או יקבע את מקבל ההחלטות בערעור, ויעניק לצדדים הזדמנות סבירה ושווה להגיש הצהרה בכתב התומכת בתוצאה או המערערת עליה.

3. לאחר שבחן את כתבי הטענות של הצדדים, על מקבל ההחלטות בערעור להוציא החלטה בכתב המפרטת את תוצאת הערעור ואת הנימוקים להחלטה.

4. יש למסור את ההחלטה הכתובה המתארת את תוצאות הערעור בו-זמנית לכל הצדדים.

5. החלטתו של מקבל ההחלטות בערעור היא סופית. לא תתאפשר כל בדיקה נוספת מעבר לערעור.

XIII. איסור על נקמה

1. לא מחוז החינוך ולא כל אדם אחר רשאים להפחיד, לאיים, לכפות או להפלות אדם כלשהו במטרה לפגוע בזכות או בזכות יתר המובטחת על פי "תואר IX", תקנות היישום שלו או מדיניות זו, או משום שהאדם הגיש דיווח או תלונה, העיד, סייע, השתתף או סירב להשתתף בכל דרך שהיא בחקירה, בהליך או בדיון מכוח מדיניות זו. הפחדה, איומים, כפייה או אפליה, לרבות האשמות נגד אדם בגין הפרות של קוד ההתנהגות שאינן כרוכות באפליה מינית או הטרדה מינית, אך נובעות מאותם עובדות או נסיבות כמו דיווח או תלונה על אפליה מינית, או דיווח או תלונה רשמית על הטרדה מינית, במטרה לפגוע בזכות או בזכות יתר המובטחת על ידי Title IX, תקנות היישום שלו או מדיניות זו, מהווים נקמה. תגמול נגד אדם שהגיש דיווח על הטרדה מינית, הגיש תלונה רשמית או השתתף בחקירה, מהווה הפרה של מדיניות זו העלולה לגרור הטלת סנקציות/השלכות משמעתיות ו/או סעדים מתאימים אחרים.

2. כל אדם רשאי להגיש דיווח או תלונה רשמית בטענה לנקמה, בהתאם לאמור במדיניות זו, והיא תטופל באותו אופן שבו מטופלות תלונות אחרות בנושא הטרדה מינית או אפליה על רקע מיני.

3. הגשת כתב אישום נגד אדם בגין הפרת נהלי מחוז החינוך בשל מתן הצהרה כוזבת מהותית מתוך כוונת זדון במהלך הליך תלונה בהתאם למדיניות זו, לא תיחשב כפעולת תגמול, ובלבד שקביעת האחריות כשלעצמה אינה מספיקה כדי לקבוע כי צד כלשהו מסר הצהרה כוזבת מהותית מתוך כוונת זדון.

XIV. הכשרה

1. מחוז החינוך יבטיח כי אנשי הצוות המטפלים בנושא "תואר IX" יעברו הכשרה מתאימה. ההכשרה תכלול הדרכה בנושאים הבאים:

   1. ההגדרה של הטרדה מינית בסעיף IX;

   2. היקף תוכנית החינוך או הפעילות של מחוז בית הספר;

   3. כיצד לנהל הליכי חקירה וטיפול בתלונות, ערעורים והליכי יישוב סכסוכים בלתי פורמליים, לפי העניין;

   4. כיצד לנהוג בהגינות, בין היתר על ידי הימנעות משיפוט מוקדם של העובדות הנדונות, מניגודי אינטרסים ומהטיה;

   5. למקבלי ההחלטות, הכשרה בנושאים הקשורים לרלוונטיות של שאלות וראיות, לרבות במקרים שבהם שאלות וראיות הנוגעות להתנהגותו המינית הקודמת של המתלונן אינן רלוונטיות; וכן

   6. לחוקרים, הכשרה בנושאים רלוונטיים, לרבות עריכת דוח חקירה המרכז באופן הוגן את הראיות הרלוונטיות.

2. חומרי ההדרכה לא יסתמכו על סטריאוטיפים מגדריים, ועליהם לקדם חקירות ושיפוט בלתי מוטים של תלונות רשמיות.

3. חומרי ההדרכה המשמשים להכשרת אנשי הצוות המטפלים בסעיף IX חייבים להתפרסם באתר האינטרנט של מחוז החינוך. אם למחוז החינוך אין אתר אינטרנט, עליו לאפשר לציבור לעיין בחומרי ההדרכה על פי בקשה.

XV. הפצת המדיניות

1. מדיניות זו תועמד לרשות כל התלמידים, ההורים/האפוטרופוסים של התלמידים, עובדי מחוז החינוך ואיגודי העובדים.

2. מחוז החינוך יפרסם באופן בולט את שמו של רכז תואר IX, לרבות כתובת המשרד, מספר הטלפון וכתובת הדוא"ל בעבודה, באתר האינטרנט שלו ובכל חוברת הנמסרת להורים, לעובדים, לתלמידים, לאיגודים או למועמדים.

3. על מחוז החינוך לספק למועמדים לקבלה ולמשרה, לתלמידים, להורים או לאפוטרופוסים החוקיים של תלמידי בתי הספר התיכוניים, לעובדים ולכל האיגודים המקצועיים שיש להם הסכמי עבודה קיבוציים עם מחוז החינוך, את הפרטים הבאים:

   1. שמו או תוארו, כתובת משרדו, כתובת הדואר האלקטרוני ומספר הטלפון של רכז תוכנית Title IX;

   2. יש לשים לב כי מחוז החינוך אינו מפלה על בסיס מין בתוכניות החינוך או בפעילויות שהוא מפעיל, וכי הוא מחויב על פי סעיף IX שלא להפלות באופן זה;

   3. הצהרה לפיה הדרישה שלא להפלות בתכנית או בפעילות חינוכית חלה גם על קבלה לעבודה ועל העסקה, וכי פניות בנוגע ליישום תוספת IX ניתן להפנות אל רכז תוספת IX, אל סגן המזכיר לענייני זכויות אזרח במשרד החינוך של ארצות הברית, או אל שניהם; ו-

   4. הודעה על נהלי הטיפול בתלונות ועל תהליך הטיפול בתלונות של מחוז החינוך, המפורטים במדיניות זו, לרבות אופן הדיווח או הגשת תלונה על אפליה על רקע מיני, אופן הדיווח או הגשת תלונה רשמית על הטרדה מינית, ואופן התגובה של מחוז החינוך.

XVI. ניהול רישומים

1. על מחוז החינוך ליצור ולשמור למשך שבע שנים קלנדריות תיעוד של כל הפעולות, לרבות כל אמצעי התמיכה, שננקטו בתגובה לדיווח או לתלונה רשמית על הטרדה מינית. בכל מקרה, על מחוז החינוך לתעד:

   1. הבסיס למסקנת מחוז החינוך כי תגובתו לדוח או לתלונה הרשמית לא הייתה אדישה במכוון;

   2. האמצעים שנקט מחוז החינוך, שנועדו להשיב או לשמור על שוויון בהזדמנויות לגישה לתכנית או לפעילות החינוכית של מחוז החינוך; ו

   3. אם מחוז החינוך אינו מספק למתלונן אמצעי תמיכה, עליו לתעד את הסיבות שבגינן תגובה כזו לא הייתה בלתי סבירה בעליל לאור הנסיבות הידועות. יש לשמור תיעוד זה למשך שבע שנים.

   4. תיעודם של בסיסים או אמצעים מסוימים אינו מונע מהמקבל לספק בעתיד הסברים נוספים או לפרט אמצעים נוספים שננקטו.

2. על מחוז החינוך לשמור, למשך שבע שנים קלנדריות, תיעוד של:

   1. כל חקירת הטרדה מינית, לרבות כל קביעה בנוגע לאחריות, כל סנקציות משמעתיות שהוטלו על המשיב, וכל סעדים שניתנו למתלונן במטרה להשיב או לשמור על שוויון הזדמנויות בגישה לתכנית הלימודים או לפעילות של המוסד;

   2. כל ערעור ותוצאותיו;

   3. כל החלטה בלתי פורמלית והתוצאה הנובעת ממנה; וכן

   4. כל החומרים המשמשים להכשרת אנשי הצוות המטפלים בנושא Title IX.