I. מטרה

מטרתה של מדיניות זו לניהול משברים ומצבי חירום היא לשמש כמדריך להנהלת מחוז החינוך, למנהלי בתי הספר, לעובדי בתי הספר, לתלמידים, לחברי מועצת החינוך ולחברי הקהילה, לצורך התמודדות עם מגוון רחב של מצבי משבר אפשריים במחוז. הנהלים המפורטים במדיניות זו יספקו הנחיות לכל בית ספר בפיתוח תהליכי ניהול משברים, לצורך תיאום פעולות הגנה לפני, במהלך ואחרי כל סוג של מצב חירום או מצב משבר אפשרי.

המחוז יפעל, ככל האפשר, לתכנון חירום שוטף בשיתוף עם מנהלי בתי הספר והמבנים, כוחות החירום וארגונים קהילתיים רלוונטיים אחרים. המחוז יבטיח כי כוחות החירום הרלוונטיים בקהילה יקבלו גישה לנהלי ניהול המשברים של המחוז, ויעניק הכשרה לצוות המחוז כדי לאפשר להם לפעול כראוי במקרה של משבר.

II. מידע כללי

1. מדיניות ונהלים
   
   מדיניות המחוז לניהול משברים ומצבי חירום גובשה בהתייעצות עם גופי התגובה הקהילתיים המקומיים ועם גורמים וקבוצות רלוונטיים אחרים, אשר צפויים להיות מעורבים במקרה של מצב חירום בבית הספר. היא נועדה להבטיח שלכל מנהל בית ספר ומבנה יהיו נהלי חירום מקיפים ואחידים לכל רחבי המחוז, כדי להתמודד עם מצבי חירום ספציפיים ועם הצרכים הנובעים מהם.
   
   הנהלת המחוז תנהל נהלי חירום לכל המחוז. אלה יכללו נהלי תגובה כלליים למשברים ולמצבי חירום, וכן נהלים ספציפיים למשברים. מדיניות זו ונהלי המשבר והחירום יעודכנו, והצוות יעבור הכשרה בנוגע לנהלים אלה, על בסיס שנתי על ידי הנהלת המחוז.
    
2. מרכיבי מדיניות המחוז לניהול משברים ומצבי חירום
    
   1. נהלי משבר כלליים. מדיניות ניהול משברים ומצבי חירום כוללת נהלי משבר כלליים לאבטחת מבנים ולהבטחת שלומם של התלמידים והצוות בכל מצב. המדיניות קובעת מי יהיה האחראי לקבוע מתי ינקטו צעדים אלה. נהלים אלה, החלים על כל מחוז בית הספר, ניתנים לשינוי על ידי מנהלי המבנים, בהתאם לנסיבות הספציפיות של כל מבנה. תוקם מערכת תקשורת שתאפשר ליצור קשר עם האדם שמונה בכל עת במקרה של משבר פוטנציאלי, ותקבע את אופן יצירת הקשר עם האדם שמונה, את מינויים של לפחות שני אנשים חלופיים כאשר האדם שמונה אינו זמין, ואת אופן העברת פרטי הקשר לאנשי הצוות המתאימים. האנשים החלופיים עשויים לכלול חברים בצוות התגובה לחירום של המחוז. בנהלים יכללו שיטות תקשורת נוספות לשימוש כאשר שיטות התקשורת העיקריות אינן פועלות. לכל בית ספר ולחבר בצוות ההנהגה של המבנה במחוז תהיה גישה לסקירת נהלי החירום ולהדרכה כדי לסייע בפיתוח תגובות ספציפיות למבנה.
      
      צוות ההנהלה של כל בית ספר, בשיתוף עם הנהלת החינוך המיוחד, יקבע נהלים ספציפיים לילדים עם צרכים מיוחדים, כגון קשיים פיזיים, חושיים, מוטוריים, התפתחותיים ובריאות הנפש. תלמידים עם צרכים מיוחדים כוללים לא רק את התלמידים בעלי המוגבלות המטופלת בתוכנית IEP או בתוכנית סעיף 504, אלא גם תלמידים שעשויים לסבול מליקוי פיזי או נפשי ידוע, כגון קשיים פיזיים, חושיים, מוטוריים, התפתחותיים או בתחום בריאות הנפש. צרכים מיוחדים אלה עשויים להשפיע על יכולתו של התלמיד לנהוג על פי נהלי הבטיחות המתאימים.
      
      צוות ההנהלה של כל מבנה יפעל בשיתוף עם מנהלי החינוך המיוחד כדי להבטיח קיומם של נהלים ספציפיים לפינוי בטוח של כל תלמיד עם צרכים מיוחדים. אם מתרחשת מצב חירום או משבר בכל אירוע של מחוז בתי הספר העצמאי 276 של מינטונקה, האחריות ליישום הנהלים שנקבעו על ידי צוות החירום מוטלת על הצוות האחראי על הפעילות בה משתתף התלמיד עם המוגבלות בזמן המשבר. אם איש צוות זה אינו מסוגל לספק את התמיכה הנדרשת, באחריותו להיעזר בצוות אחר.
       
      1. נהלי "נעילה", "השהיה" ו"אבטחה". נהלי "נעילה" יופעלו במצבים שבהם עלול להיגרם נזק לאנשים הנמצאים בתוך מבנה בית הספר, כגון אירוע ירי, אירוע חטיפה, חדירת פורץ, הסגת גבול, הפרת סדר, או כאשר מנהל המבנה או מי שהוסמך מטעמו יקבע כי הדבר נחוץ. נוהל HOLD יופעל כאשר מתעורר מצב שאינו מגיע לרמת LOCKDOWN, אך מחייב להרחיק את התלמידים מהמסדרונות או מאזור מסוים בבניין בשל מצב המחייב פרטיות. נוהל SECURE יופעל כאשר קיימת סכנה מחוץ לבניין. במצב של SECURE, הדלתות החיצוניות נותרות נעולות, לא מתאפשר כניסת מבקרים לבניין, והשיעורים נמשכים בתוך הבניין כרגיל.
          
      2. נהלי כיבוי אש. פינוי כיתות ומבנים יבוצע על פי שיקול דעתו של מנהל המבנה או מי שהוסמך מטעמו. צוות התגובה לניהול משברים של כל מבנה יבחן את הנהלים לפינוי תלמידים וצוות מהסכנה לאזור בטוח שנקבע מראש, עד לקבלת אישור ממנהל המבנה או מי שהוסמך מטעמו. האזורים הבטוחים עשויים להשתנות בהתאם למצב החירום הספציפי.
          
      3. נהלים במקרה של אסונות טבע. מקלטים משמשים כמקום מחסה לתלמידים, לצוות ולמבקרים בתוך מבנה בית הספר בעת מצב חירום. מקלטים הם אזורים בטוחים המבטיחים את מירב הבטיחות לשהים בהם. האזורים הבטוחים עשויים להשתנות בהתאם לסוג מצב החירום הספציפי.
          
   2. צוותי תגובה למקרי חירום בבתי ספר
       
      1. הרכב. מנהל המבנה בכל בית ספר יבחר צוות תגובה לחירום בית-ספרי, אשר יוכשר להגיב למצבי חירום. כל חברי צוות התגובה לחירום בית-ספרי יעברו הכשרה מתמשכת ליישום נהלי ניהול המשברים של המבנה, ויכירו את הנהלים, נתיבי הפינוי והאזורים הבטוחים. כל מבנה ינהל רשימה מעודכנת של חברי צוות התגובה לחירום בבית הספר, שתעודכן מדי שנה ותועבר לרכז האבטחה וניהול החירום של המחוז. מנהל המבנה, והממונים מטעמו, ידעו היכן נמצאת רשימה זו במקרה של מצב חירום בבית הספר. עותק של הרשימה יישמר בתיק במרכז השירותים של המחוז.
          
      2. מנהיגים. מנהל המבנה, או מי שימונה מטעמו, ישמש כמנהיג צוות התגובה לחירום של בית הספר. רכז האבטחה וניהול החירום ישמש כאיש הקשר העיקרי עבור גורמי התגובה לחירום. כאשר גורמי התגובה לחירום נמצאים במקום, הם רשאים להחליט לקחת את הפיקוד והשליטה על המשבר. במצב זה, חיוני שגורמי המחוז ימלאו תפקיד תומך ויעמדו לרשות גורמי התגובה לחירום, לפי הצורך.

III. הכנות לקראת מצב חירום

1. תקשורת
    
   1. עובדי המחוז. על כל הצוות להכיר את נהלי החירום הכלליים של המחוז, וכן את פרוטוקולי החירום והנהלים הספציפיים למבנה בית הספר שלהם. העובדים יעברו הכשרה בנוגע לנהלים המחוזיים, ויקבלו מהנהלת בית הספר שלהם מידע על נהלי החירום הספציפיים למבנה, באמצעות עדכונים ותרגילים שנתיים.
       
   2. תלמידים והורים. יש להביא לידיעת התלמידים וההורים את מדיניות מחוז החינוך לניהול משברים ומצבי חירום, וכן את נהלי ניהול המשברים הרלוונטיים לכל בית ספר ולכל מבנה במחוז. התלמידים יקבלו הדרכה ספציפית בנוגע לנהלים אלה, במסגרת השתתפותם במספר הנדרש של תרגילים ואימונים לאורך שנת הלימודים.
       
2. תרשימי מתקנים ונהלי המתחם
   
   בכל מבני בית הספר יהיה חוברת הנחיות לנהלי חירום במתחם, וכן תרשים מתקנים הכולל את מיקומם של נתיבי הפינוי הראשיים והמשניים, יציאות, אזורים בטוחים המיועדים לכך בתוך המבנה ומחוצה לו, וכן את מיקומם של לוח הבקרה של גלאי האש, גלאי האש, מטפי הכיבוי, הצינורות, ברזי המים ומתגי כיבוי התשתיות. כל תרשימי המתקנים וחוברות ההנחיות באתר יעודכנו באופן קבוע בכל פעם שיחול שינוי משמעותי במבנה. תרשימי המתקנים וחוברות ההנחיות באתר יהיו זמינים במשרדו של מנהל המבנה ובאזורים מתאימים אחרים, יהיו נגישים בקלות ויישמרו בתיק במרכז השירות המחוזי. תרשימי המתקנים וחוברות ההנחיות באתר יועברו לכוחות ההצלה הראשונים, כגון כוחות כיבוי אש וכוחות אכיפת החוק.
    
3. פרטי יצירת קשר לשעת חירום
   
   המחוז ינהל רשימה מעודכנת של פרטי יצירת קשר לשעת חירום, הכוללת מספרי טלפון, שמות וכתובות של אנשי צוות מקומיים, מחוזיים ומדינתיים העשויים להיות מעורבים במצב משבר. הרשימה תכלול מספרי טלפון של המשטרה המקומית, מכבי האש, אמבולנס, בתי חולים, המרכז לבקרת רעלים, סוכנויות לניהול מצבי חירום במחוז ובמדינה, מחלקות העבודות הציבוריות המקומיות, חברות השירותים הציבוריים המקומיות, אחות בריאות הציבור, קווי חירום לבריאות הנפש/התאבדות, וסוכנות הרווחה המחוזית. כמו כן, היא תכלול רשימה של אתרי איחוד משפחות. עותק של רשימה זו יועבר לכל מנהיגי המחוז, יישמר בתיק במרכז השירותים של המחוז, ויעודכן מדי שנה.
    
4. מערכות התרעה
   
   המחוז יפעיל מערכת התרעה שנועדה ליידע את התלמידים, הצוות והמבקרים על משבר או מצב חירום. מערכת זו תתוחזק באופן שוטף בהתאם לתוכנית התחזוקה של כל מבני בית הספר.
   
   על המחוז ועל מנהלי בתי הספר או המבנים מוטלת האחריות ליידע את התלמידים והעובדים על מערכת ההתראה ועל האמצעים שבהם נעשה שימוש במערכת כדי לזהות משבר ספציפי או מצב חירום. נהלי ניהול המשברים הספציפיים לכל מבנה בית ספר יכללו את השיטה ואת תדירות הפצת המידע על מערכת ההתראה לתלמידים ולעובדים.
    
5. נהלי סגירת בתי ספר מוקדמת
   
   מנהל מחוז החינוך או מי שימונה מטעמו יקבל החלטות בנוגע לסגירת בתי ספר או מבנים מוקדם ככל האפשר במהלך היום. נהלי סגירת בתי הספר המוקדמת יגדירו את הקריטריונים לסגירת בתי הספר המוקדמת (למשל, סיבות הקשורות למזג האוויר, תקלות בתשתיות או מצב משבר), יפרטו כיצד יועברו החלטות הסגירה לצוות, לתלמידים, למשפחות ולקהילת בית הספר (אמצעי שידור ייעודיים, רשויות מקומיות, דואר אלקטרוני, הודעות טקסט, טלפון ו/או אתר האינטרנט של המחוז), וידונו בגורמים שיש לקחת בחשבון בעת סגירת בית ספר או מבנה ופתיחתם מחדש.
   
   נהלי סגירת בתי הספר המוקדמת יכללו גם תזכורת להורים ולאפוטרופוסים להאזין לתחנות הרדיו והטלוויזיה המקומיות המיועדות לכך, ככל האפשר, כדי לקבל הודעות על סגירת בתי הספר.
    
6. נהלי ייעוץ לאבל במקרה של משבר הקשור למחוז
   
   ייעוץ לאבל יינתן, לפי הצורך, במקרה של משבר הקשור למחוז או לבית הספר, כאשר המפקח והנהלת בית הספר יקבעו כי הדבר נחוץ.