מדיניות 506 – משמעת תלמידים וקוד התנהגות
I. מטרה
מטרת מדיניות זו היא להבטיח שהתלמידים יהיו מודעים לציפיות מחוז בתי הספר מינטונקה בנוגע להתנהגות תלמידים, ויפעלו בהתאם להן. עמידה זו תסייע למחוז לשמור על המשמעת ולהבטיח שלא תהיה כל הפרעה לתהליך החינוכי. המחוז ינקוט בצעדים משמעתיים מתאימים כאשר תלמידים לא יפעלו בהתאם לקוד ההתנהגות לתלמידים שנקבע במדיניות זו.
II. הצהרת מדיניות כללית
מועצת בית הספר מכירה בכך שאחריות אישית וכבוד הדדי הם מרכיבים חיוניים בתהליך החינוכי. כמו כן, המועצה מכירה בכך שלכל תלמיד יש חשיבות עליונה, וכי הוא קשור קשר הדוק לאיזון שיש לשמור עליו בין סמכות למשמעת עצמית, בעוד התלמיד מתקדם מתלותו של ילד בסמכות להתנהגות בוגרת יותר של שליטה עצמית.
כל התלמידים זכאים ללמוד ולהתפתח בסביבה המעודדת כבוד לעצמם, לזולת ולרכוש. משמעת חיובית נכונה יכולה להתקיים רק בסביבה המציעה אפשרויות ומדגישה את יכולת ההנחיה העצמית, קבלת ההחלטות והאחריות של התלמידים. בתי ספר יכולים לתפקד ביעילות רק כאשר קיימת בהם משמעת פנימית המבוססת על הבנה הדדית של זכויות וחובות.
על התלמידים להתנהג באופן הולם, באופן שיאפשר שמירה על אווירה המתאימה ללמידה. הנימוס הכללי משפיע על גישתם של התלמידים ועל התנהגותם. התנהגות נאותה מצד התלמידים היא הכרחית כדי להקל על תהליך החינוך וליצור אווירה המסייעת להישגים גבוהים של התלמידים.
אף שמדיניות זו שמה דגש על פיתוח משמעת עצמית, ידוע כי ישנם מקרים שבהם יהיה צורך לנקוט בצעדי משמעת. עמדת המחוז היא שמדיניות משמעתית הוגנת ושוויונית לכלל התלמידים במחוז תתרום לאיכות חווייתו החינוכית של התלמיד. מדיניות משמעת זו אומצה בהתאם לחוק פיטורי תלמידים הוגנים של מינסוטה (Minnesota Pupil Fair Dismissal Act), Minn. Stat. §§ 121A.40 עד 121A.56, וכפופה לו.
לאור האמור לעיל ובהתאם לסעיף 121A.55 לחוק מדינת מינסוטה, גיבשה המועצה, בהשתתפות מנהלי המחוז, מורים, עובדים, תלמידים, הורים, חברי הקהילה ואנשים וארגונים אחרים לפי הצורך, את המדיניות הזו, המסדירה את התנהגות התלמידים וחלה על כל תלמידי המחוז.
III. תחומי אחריות
- מועצת החינוך. המועצה מטילה על כל צוות בית הספר את האחריות לשמירה על הסדר בתוך המחוז, ותומכת בכל אנשי הצוות הפועלים במסגרת מדיניות המשמעת הזו.
- מנהל מחוז החינוך. מנהל מחוז החינוך יקבע קווים מנחים והנחיות ליישום מדיניות זו, יטיל על כל צוות בית הספר, התלמידים וההורים את האחריות לעמידה במדיניות זו, ויסייע לכל צוות בית הספר במילוי תפקידו במסגרת מדיניות זו. כמו כן, יקבע מנהל מחוז החינוך קווים מנחים והנחיות לגבי השימוש בשירותיהם של גופים מתאימים לצורך סיוע לתלמידים ולהורים. כל קווים מנחים או הנחיות שייקבעו לצורך יישום מדיניות זו יוגשו לאישור מועצת החינוך ויצורפו כנספח למדיניות זו.
- מנהל בית הספר. על מנהל בית הספר מוטלת האחריות והסמכות לקבוע את הכללים והנהלים הנדרשים ליישום מדיניות זו, בכפוף לאישור סופי של מועצת המנהלים. המנהל ינחה ויסייע לכל צוות בית הספר הממלא את תפקידו במסגרת מדיניות זו. המנהל יתייעץ עם הורי התלמידים המתנהגים באופן המנוגד למדיניות. כמו כן, המנהל יערב עובדים מקצועיים נוספים בטיפול בהפניות בנושא התנהגות, ויפנה לגופים המתאימים לסיוע לתלמידים ולהורים. מנהל בית הספר, בהפעילו את סמכותו החוקית, רשאי להשתמש בכוח סביר כאשר הדבר נחוץ בנסיבות העניין כדי לתקן או לרסן תלמיד, או כדי למנוע פגיעה גופנית או מוות לתלמיד או לאדם אחר.
- מורים. על כל המורים מוטלת האחריות ליצור סביבת הוראה ולמידה מתוכננת היטב, והם יישאו באחריות העיקרית להתנהגות התלמידים, בסיוע הולם מצד הנהלת בית הספר. על כל המורים לאכוף את תקנון ההתנהגות לתלמידים. במסגרת מימוש סמכותו החוקית, רשאי המורה להפעיל כוח סביר כאשר הדבר נדרש בנסיבות העניין כדי לתקן את התנהגותו של תלמיד או לרסן אותו, או כדי למנוע פגיעה גופנית או מוות לתלמיד או לאדם אחר.
- צוות מחוזי אחר. על כל אנשי הצוות המחוזי מוטלת האחריות לתרום לאווירה של כבוד הדדי בתוך בית הספר. תחומי האחריות שלהם בכל הנוגע להתנהגות התלמידים יהיו בהתאם להרשאות ולהנחיות המפקח. עובד בית ספר או נהג אוטובוס רשאי, במסגרת מימוש סמכותו החוקית, להפעיל כוח סביר כאשר הדבר נחוץ בנסיבות העניין כדי לרסן תלמיד או למנוע פגיעה גופנית או מוות של אדם אחר.
- הורים או אפוטרופוסים חוקיים. ההורים והאפוטרופוסים יישאו באחריות להתנהגות ילדיהם, בהתאם לחוק ולנהוג בקהילה. מצופה מהם לשתף פעולה עם רשויות בית הספר ולהיות מעורבים בכל הנוגע להתנהגות ילדיהם.
- תלמידים. כל התלמידים יישאו באחריות אישית להתנהגותם, וכן להכרת קוד ההתנהגות לתלמידים ולמדיניות זו ולציות להם.
- חברי הקהילה. מצופה מחברי הקהילה לתרום ליצירת אווירה שבה זכויות וחובות מוכרות וממומשות באופן יעיל.
IV. זכויות התלמידים
לכל התלמידים יש זכות לחינוך וזכות ללמוד.
V. חובות הסטודנטים
על כל התלמידים מוטלת האחריות:
- על התנהגותם ועל כך שהם מכירים את כל כללי בית הספר, התקנות, הנהלים והנהלים ומצייתים להם;
- להגיע לבית הספר מדי יום, למעט במקרים שבהם יש אישור להיעדרות, ולהגיע בזמן לכל השיעורים ולכל הפעילויות האחרות בבית הספר;
- ללמוד ולנסות לסיים את תוכניות הלימודים שנקבעו על ידי רשויות החינוך הממלכתיות והמקומיות;
- לערוך את הסידורים הדרושים להשלים את החומר הנלמד בעת היעדרות מבית הספר;
- כדי לסייע לצוות בית הספר בשמירה על סביבה בטוחה לכל התלמידים;
- להכיר את כל הכללים, התקנות, הנהלים וההליכים של בית הספר, לרבות אלה המפורטים במדיניות זו, ולהתנהג בהתאם להם;
- להניח כי כל עוד לא בוטלה, שונתה או נשללה תוקפה של תקנה או מדיניות, היא נותרת בתוקף מלא;
- להכיר את החוקים הפדרליים, הממלכתיים והמקומיים ולציית להם;
- למסור מידע מיוזמתם במקרים משמעתיים, אם יש להם ידיעה כלשהי הנוגעת למקרים אלה, ולשתף פעולה עם צוות בית הספר כנדרש;
- לכבד ולשמור על רכוש בית הספר ורכוש הזולת;
- להתלבש ולהתארגן באופן העומד בסטנדרטים של בטיחות ובריאות ובסטנדרטים מקובלים של צניעות, ובהתאם למדיניות המחוז הרלוונטית;
- כדי למנוע אי-דיוקים בעיתוני סטודנטים או בפרסומים אחרים ולהימנע משימוש בשפה גסה או מגונה;
- להתנהג באופן הולם, הן מבחינה פיזית והן מבחינה מילולית; וכן
- להכיר בזכויותיהם של אחרים ולכבדן.
VI. קוד התנהגות לתלמידים
- להלן דוגמאות להתנהגות בלתי מקובלת הכפופה לצעדים משמעתיים מטעם המחוז. כל תלמיד שיעסוק באחת מהפעולות הללו יועמד לדין משמעתי בהתאם למדיניות זו. מדיניות זו חלה על כל מבני בית הספר, שטחי בית הספר ורכושו, פעילויות או טיולים בחסות בית הספר, תחנות אוטובוס בית ספר, אוטובוסים בית ספריים, כלי רכב של בית הספר, כלי רכב שהוזמנו על ידי בית הספר או כל כלי רכב אחר שאושר לצורכי המחוז, אזור הכניסה או היציאה משטח בית הספר או מאירועים, וכל האירועים הקשורים לבית הספר. מדיניות זו חלה גם על כל תלמיד שהתנהגותו, בכל זמן ובכל מקום, מפריעה או מעכבת את משימתו או פעילותו של המחוז, או את בטיחותו או רווחתו של התלמיד, של תלמידים אחרים או של עובדים.
- עבירות נגד רכוש, לרבות, אך לא רק, גרימת נזק או הרס לרכוש בית הספר או לרכוש של אחרים, אי-פיצוי בגין נזק או הרס של רכוש כאמור, הצתה, פריצה, גניבה, שוד, החזקת רכוש גנוב, סחיטה, כניסה לשטח ללא רשות, שימוש בלתי מורשה או ונדליזם;
- שימוש בשפה גסה או מגונה, או החזקת חומר מגונה;
- הימורים, לרבות, אך לא רק, השתתפות במשחק מזל תמורת הימור;
- התעללות;
- בעיות בנוכחות, לרבות, אך לא רק, היעדרות מבית הספר, היעדרות משיעורים, איחורים, דילוג על שיעורים או עזיבת שטח בית הספר ללא אישור;
- התנגדות לסמכות;
- שימוש, החזקה או הפצה של טבק או אביזרי עישון;
- שימוש, החזקה, הפצה או הימצאות תחת השפעת אלכוהול או חומרים משכרים אחרים או חומרים הדומים להם;
- שימוש, החזקה, הפצה או הימצאות תחת השפעת סמים, תרופות או חומרים מבוקרים אחרים, או חומרים הדומים להם, למעט כפי שנקבע על ידי רופא;
- שימוש, החזקה או הפצה של פריטים או חפצים בלתי חוקיים או המסכנים את שלומם של אנשים או את רכושם, לרבות, אך לא רק, אביזרי סמים;
- שימוש, החזקה או הפצה של כלי נשק, כלי נשק מדומים או חפצים מסוכנים אחרים;
- הפרת מדיניות הנשק של המחוז;
- החזקת תחמושת, לרבות, אך לא רק, כדורים או קליעים אחרים המיועדים לשימוש בנשק או כנשק;
- החזקה, שימוש או הפצה של חומרי נפץ או כל תרכובת או תערובת, שמטרתן העיקרית או הנפוצה או השימוש המיועד בהן הוא לפעול באמצעות פיצוץ;
- החזקה, שימוש או הפצה של זיקוקים או כל חומר, שילוב של חומרים או פריט שהוכנו במטרה לייצר אפקט חזותי או קולי באמצעות בעירה, פיצוץ, התלקחות או פיצוץ;
- שימוש במכשיר הצתה, לרבות מצית בוטאן, מצית חד-פעמי או גפרורים, בתוך מבנה חינוכי ובנסיבות שבהן קיים סיכון לשריפה, למעט במקרים שבהם נעשה שימוש במכשיר באופן המאושר על ידי בית הספר.
- הפרה של כל חוק מקומי, מדינתי או פדרלי, לפי העניין;
- מעשים הפוגעים בתהליך החינוכי, לרבות, אך לא רק, אי-ציות, התנהגות מפריעה או חסרת כבוד, התנגדות לסמכות, רמאות, חוצפה, אי-ציות, אי-הצגת תעודת זהות, הפעלה בלתי ראויה של אזעקות אש או איומי פצצה;
- החזקת מכשירים או חפצים המהווים מטרד או גורמים להסחת דעת.
- הפרת כללי הנסיעה באוטובוס בית הספר או כללי התחבורה, או מדיניות הבטיחות באוטובוס בית הספר;
- הפרת כללי החנייה או תקנות התעבורה בבתי הספר, לרבות, אך לא רק, נסיעה בשטח בית הספר באופן המסכן אנשים או רכוש;
- הפרת הנחיות או כללים הנוגעים לתאי אחסון, או כניסה בלתי ראויה לתא אחסון בבית הספר;
- החזקה או הפצה של חומרים משמיצים, מכפישים או פורנוגרפיים;
- לבוש או מראה חיצוני של תלמיד המהווים סכנה לבריאות או לבטיחות, או המפריעים לתהליך החינוכי, לרבות בגדים הנושאים מסר גס, וולגרי או מגונה; בגדים המקדמים מוצרים או פעילויות שהשימוש בהם אסור לקטינים; או בגדים הכוללים סמלים, סימנים, מילים, חפצים או תמונות פוגעניים, המעבירים מסר גזעני, סקסיסטי או פוגעני בדרך אחרת כלפי קבוצת מיעוט מוגנת, או המרמזים על השתייכות לכנופיה;
- פעילות פלילית;
- זיוף של כל רישום, מסמך, פתק או חתימה;
- שיבוש, שינוי או זיוף של רישומים או מסמכים של המחוז בכל דרך שהיא, לרבות, אך לא רק, באמצעות גישה למחשב או אמצעים אלקטרוניים אחרים;
- חוסר יושר אקדמי, הכולל, בין היתר, רמאות במטלה בית-ספרית, גניבה ספרותית או תיאום תשובות;
- שימוש בשפה חצופה או מזלזלת כלפי מורים או אנשי צוות אחרים במחוז;
- התעללות מינית ו/או גזעית ו/או הטרדה;
- מעשים, לרבות קטטות או כל התנהגות תוקפנית אחרת, הגורמים או העלולים לגרום לפגיעה בתלמיד או באנשים אחרים, או המסכנים בדרך אחרת את בריאותם, בטיחותם או רווחתם של מורים, תלמידים, אנשי צוות אחרים במחוז או אנשים אחרים;
- ביצוע מעשה הגורם לפגיעה גופנית חמורה באדם אחר, גם אם היה זה תאונה או תוצאה של שיקול דעת מוטעה;
- עבירות נגד אנשים, לרבות, בין היתר, תקיפה או איום בתקיפה, קטטה, הטרדה, הפרעה או חסימה, תקיפה בנשק או בחפץ הדומה לנשק, תקיפה מינית, התנהגות מינית בלתי חוקית או בלתי הולמת, או חשיפה מגונה;
- התקפות מילוליות, או התנהגות פוגענית מבחינה מילולית, לרבות, אך לא רק, שימוש בשפה מפלה, פוגענית, גסה, מאיימת, מפחידה או משפילה כלפי אחרים;
- איומים פיזיים או מילוליים, לרבות, אך לא רק, יצירת מצבים מסוכנים או מסכנים שאינם קיימים בפועל או דיווח עליהם;
- התנהגות בלתי הולמת, פוגענית, מאיימת או משפילה על רקע גזע, צבע עור, אמונה, דת, מין, מצב משפחתי, מעמד ביחס לסיוע ציבורי, מוגבלות, מוצא לאומי או נטייה מינית;
- הפרת כללי בית הספר, תקנותיו, מדיניותו או נהליו;
- מעשים אחרים, כפי שייקבעו על ידי המחוז, הפוגעים בתהליך החינוכי או המסכנים או פוגעים בתלמיד או בתלמידים אחרים, בצוות המחוז או באנשים בסביבה, או המפרים את זכויותיהם של אחרים, או הפוגעים ברכוש בית הספר או מסכנים אותו, או המפריעים או מעכבים בדרך אחרת את ייעודו או פעילותו של המחוז, או את בטיחותם או רווחתם של התלמידים או העובדים.
- עבירות נגד רכוש, לרבות, אך לא רק, גרימת נזק או הרס לרכוש בית הספר או לרכוש של אחרים, אי-פיצוי בגין נזק או הרס של רכוש כאמור, הצתה, פריצה, גניבה, שוד, החזקת רכוש גנוב, סחיטה, כניסה לשטח ללא רשות, שימוש בלתי מורשה או ונדליזם;
VII. אפשרויות לנקוט בצעדים משמעתיים
המדיניות הכללית של המחוז היא להפעיל אמצעי משמעת הדרגתיים במידה סבירה והולמת, בהתאם לעובדות ולנסיבות הספציפיות של התנהגותו הבלתי הולמת של התלמיד. הבחירה בצורת הענישה הספציפית בכל מקרה נתון נתונה לשיקול דעתו הבלעדי של המחוז. לכל הפחות, הפרה של כללי המחוז, תקנותיו, מדיניותו או נהליו תגרור שיחה בנושא ההפרה ואזהרה מילולית. עם זאת, המחוז יטיל סנקציות משמעתיות חמורות יותר על כל הפרה, כולל הרחקה או הרחקה סופית, אם התנהגותו הבלתי הולמת של התלמיד מצדיקה זאת, כפי שייקבע על ידי המחוז. צעדים משמעתיים עשויים לכלול, בין היתר, אחד או יותר מהבאים:
א. שיחה בין התלמיד למורה, למנהל, ליועץ או לאיש צוות אחר במחוז, וכן אזהרה מילולית;
ב. קשר עם ההורים;
ג. פגישת הורים;
ד. הרחקה מהכיתה;
ה. השעיה בתוך בית הספר;
ו. השעיה מפעילויות חוץ-לימודיות;
ז. מעצר או שלילת זכויות;
ח. שלילת זכויות בבית הספר;
I. פיקוח בתוך בית הספר או שינוי בלוח הזמנים של השיעורים;
J. הפניה לשירותי תמיכה בתוך בית הספר;
K. הפניה למשאבים קהילתיים או לשירותי גופים חיצוניים;
ל. פיצוי כספי;
מ. העברה למשטרה, לגופי אכיפת חוק אחרים או לרשויות מתאימות אחרות;
נ. השעיה מחוץ לבית הספר בהתאם לחוק ההשעיה ההוגנת של תלמידים;
O. הכנת תוכנית קבלה או תוכנית חזרה ללימודים, בעל פה או בכתב;
פ. הרחקה מכוח חוק הפיטורים ההוגנים של תלמידים;
ש. אי-הכללה על פי חוק הפיטורים ההוגנים של תלמידים;
ר. צעדים משמעתיים אחרים כפי שייקבעו על ידי המחוז.
VIII. הוצאת תלמידים מהכיתה
- על המורים מוטלת האחריות לנסות לתקן התנהגות מפריעה של תלמיד באמצעות אמצעים כגון שיחה עם התלמיד, שימוש בחיזוק חיובי, הטלת עונש השארות או סנקציות אחרות, או יצירת קשר עם הורי התלמיד. כאשר אמצעים אלה נכשלים, או כאשר המורה קובע כי הדבר מתאים לאור התנהגות התלמיד, תהיה למורה הסמכות להוציא את התלמיד מהכיתה בהתאם לנהלים שנקבעו במדיניות המשמעת הזו. "הרחקה מהכיתה" ו"הרחקה" פירושם כל פעולה שנוקט מורה, מנהל או עובד מחוז אחר כדי למנוע מתלמיד להשתתף בשיעור או בפעילות לתקופה שלא תעלה על חמישה (5) ימים, בהתאם למדיניות המשמעת הזו.
הסיבות להדחה מהכיתה יכללו את אחד מהבאים:
- התנהגות מכוונת הפוגעת בזכותם של אחרים לחינוך, לרבות התנהגות הפוגעת ביכולתו של מורה ללמד או לתקשר ביעילות עם התלמידים בכיתה, או ביכולתם של תלמידים אחרים ללמוד;
- התנהגות מכוונת המסכנת את הסובבים, לרבות עובדי המחוז, התלמיד או תלמידים אחרים, או את רכוש בית הספר;
- הפרה מכוונת של כללים, תקנות, נהלים או נהלים בית-ספריים כלשהם, לרבות קוד ההתנהגות לתלמידים המפורט במדיניות זו; או
- התנהגות אחרת, אשר לפי שיקול דעתו של המורה או הנהלת בית הספר, מצריכה הוצאת התלמיד מהכיתה.
- התנהגות מכוונת הפוגעת בזכותם של אחרים לחינוך, לרבות התנהגות הפוגעת ביכולתו של מורה ללמד או לתקשר ביעילות עם התלמידים בכיתה, או ביכולתם של תלמידים אחרים ללמוד;
הסרה כזו תהיה לתקופה של לפחות שיעור אחד (1) או תקופת הוראה אחת בקורס לימודים נתון, ולא תעלה על חמש (5) תקופות כאלה
- אם תלמיד הוצא מהכיתה יותר מעשר פעמים במהלך שנת הלימודים, על המחוז להודיע להורה או לאפוטרופוס על הוצאתו העשירית של התלמיד מהכיתה ולעשות מאמצים סבירים לקיים פגישה עם ההורה או האפוטרופוס של התלמיד כדי לדון בבעיה הגורמת להוצאתו של התלמיד מהכיתה.
IX. פיטורים
- "הרחקה" פירושה שלילת הזכות להשתתף בתוכנית החינוכית הנוכחית מכל תלמיד, לרבות הרחקה, גירוש והשעיה. הרחקה אינה כוללת הוצאה מהכיתה.
המחוז לא ימנע הליך הוגן או הגנה שווה על פי החוק מכל תלמיד המעורב בהליך פיטורים שעלול להוביל להשעיה, הרחקה או גירוש.
המחוז לא יפטר תלמיד כלשהו מבלי לנסות להשתמש בשיטות משמעת שאינן כרוכות בהרחקה או בהסכמי נסיגה של התלמיד לפני הליכי הפיטורים, למעט במקרים בהם נראה כי התלמיד מהווה סכנה מיידית וממשית לעצמו או לאנשים או לרכוש בסביבתו.
- הפרות המובילות להשעייה, בהתאם לחומרתן, עשויות להוות עילה לצעדים שיובילו לגירוש ו/או להרחקה. תלמיד עלול להיות מסולק מהלימודים על בסיס אחת העילות הבאות:
- 1. הפרה מכוונת של כל תקנה סבירה של הוועד, לרבות אלה המפורטות במדיניות זו;
- התנהגות מכוונת הפוגעת באופן משמעותי בזכותם של אחרים לחינוך או ביכולתם של אנשי צוות בית הספר למלא את תפקידם, או בפעילויות חוץ-לימודיות בחסות בית הספר;
- התנהגות מכוונת המסכנת את התלמיד או תלמידים אחרים, או אנשים בסביבה, לרבות עובדי המחוז, או את רכוש בית הספר.
- 1. הפרה מכוונת של כל תקנה סבירה של הוועד, לרבות אלה המפורטות במדיניות זו;
- נהלי השעיה
- "השעיה" פירושה פעולה שנוקטת הנהלת בית הספר, בהתאם לכללים שנקבעו על ידי המועצה, האוסרת על תלמיד להגיע לבית הספר לתקופה שלא תעלה על עשרה (10) ימי לימודים; אולם, אם משך ההשעיה עולה על חמישה (5) ימי לימודים, על המנהל שהטיל את ההשעיה לספק למפקח את הנימוק לתקופת ההשעיה הממושכת. הגדרה זו אינה חלה על הרחקת תלמיד למשך יום לימודים אחד (1) או פחות, למעט במקרים הקבועים בחוק הפדרלי לגבי תלמיד עם מוגבלות.
- אם סך ימי ההרחקה של התלמיד מבית הספר עולה על עשרה (10) ימים מצטברים במהלך שנת הלימודים, על המחוז לעשות מאמצים סבירים לכנס פגישה עם התלמיד והוריו או האפוטרופוס שלו לפני הרחקה נוספת של התלמיד מבית הספר, ובאישור ההורה או האפוטרופוס, לארגן בדיקת בריאות נפשית לתלמיד על חשבון ההורה או האפוטרופוס. מטרת פגישה זו היא לנסות לקבוע את צורכי התלמיד בהערכה או בשירותים אחרים.
- כל פעולת השעיה עשויה לכלול תוכנית לקליטה מחודשת. התוכנית תכלול, ככל שהדבר מתאים, הוראה ליישום שירותי חינוך חלופיים עם הקליטה מחדש, בשיתוף פעולה עם משפחת התלמיד או האפוטרופוס שלו, יועץ או נותן שירותים בתחום בריאות הנפש לילדים, מומחה לחינוך או גורמי תמיכה קהילתיים אחרים, ואין להשתמש בה כדי להאריך את תקופת ההשעיה הנוכחית. הנהלת בית הספר אינה רשאית להטיל השעיות רצופות על אותו תלמיד בגין אותה התנהגות או אותו מקרה של התנהגות בלתי הולמת, למעט במקרים שבהם התלמיד מהווה סכנה מיידית וממשית לעצמו או לאנשים או לרכוש בסביבתו, או כאשר המחוז נמצא בתהליך של הוצאתו מבית הספר, ובמקרה זה רשאית הנהלת בית הספר להאריך את ההשעיה עד ל-15 ימים בסך הכל.
- במקרה של תלמיד עם מוגבלות, צוות תוכנית החינוך האישית של התלמיד יתכנס מיד, אך לא יאוחר מעשרה (10) ימי לימודים לאחר המועד שבו התקבלה ההחלטה להוציא את התלמיד ממסגרת החינוך הנוכחית שלו. צוות תוכנית החינוך האישית יבצע, במהלך הישיבה, בדיקה של הקשר בין המוגבלות של הילד לבין ההתנהגות שבגינה ננקטו אמצעי המשמעת, ויקבע את מידת התאמתה של תוכנית החינוך של הילד. הדרישות של ישיבת צוות תוכנית החינוך האישית חלות כאשר: (1) ההורה מבקש ישיבה; (2) התלמיד מוסר ממסגרתו הנוכחית למשך חמישה (5) ימים רצופים או יותר; או (3) סך ימי ההסרה של התלמיד ממסגרתו במהלך שנת הלימודים עולה על עשרה (10) ימים מצטברים בשנה. הנהלת בית הספר תיישם שירותי חינוך חלופיים כאשר ההשעיה עולה על חמישה (5) ימים. יערך דיון מנהלי נפרד עבור כל תקופת השעיה.
- הנהלת בית הספר תפעיל שירותי חינוך חלופיים כאשר ההשעיה עולה על חמישה (5) ימים.
- הנהלת בית הספר לא תשעה תלמיד מבית הספר מבלי לקיים עמו שיחת בירור מנהלית בלתי פורמלית. שיחת הבירור המנהלית הבלתי פורמלית תתקיים לפני ההשעיה, למעט במקרים שבהם נראה כי התלמיד מהווה סכנה מיידית וממשית לעצמו או לאנשים או לרכוש בסביבתו; במקרה כזה, השיחה תתקיים בהקדם האפשרי לאחר ההשעיה. בפגישה הניהולית הבלתי פורמלית, מנהל בית הספר יודיע לתלמיד על הנימוקים להשעייתו, יספק הסבר על הראיות שבידי הרשויות, והתלמיד יוכל להציג את גרסתו לאירועים. נדרשת פגישה ניהולית נפרדת עבור כל תקופת השעיה.
- הודעה בכתב הכוללת את הנימוקים להשעייה, תיאור תמציתי של העובדות, תיאור העדויות, תוכנית לקליטה מחודשת, וכן עותק של "חוק פיטורי תלמידים הוגנים של מינסוטה" (Minnesota Pupil Fair Dismissal Act), Minn. Stat. §§ 121A.40 -- 121A.56, ימסר אישית לתלמיד במועד כניסת ההשעיה לתוקף או לפני כן, ולהוריו או לאפוטרופסו של התלמיד בדואר בתוך 48 שעות מיום הישיבה. המחוז יפעל במידת הסביר כדי להודיע להורים על ההשעיה בטלפון בהקדם האפשרי לאחר ההשעיה. במקרה שתלמיד מושעה ללא ישיבה מנהלית בלתי פורמלית בטענה שהתלמיד מהווה סכנה מיידית וממשית לאנשים או לרכוש בסביבתו, ההודעה בכתב תימסר לתלמיד ולהוריו או לאפוטרופוסו תוך 48 שעות מההשעיה. מסירה בדואר נחשבת כשלמה עם משלוח הדואר.
- הנהלת בית הספר תפעל כמיטב יכולתה כדי להודיע להורי התלמיד או לאפוטרופוס שלו על ההשעיה בטלפון בהקדם האפשרי לאחר ההשעיה.
- במקרה שתלמיד יושעה ללא שימוע מנהלי בלתי פורמלי בטענה כי הוא מהווה סכנה מיידית וממשית לאנשים או לרכוש בסביבתו, ההודעה בכתב תימסר לתלמיד ולהוריו או לאפוטרופוסו בתוך ארבעים ושמונה (48) שעות מרגע ההשעיה. מסירה בדואר תיחשב כמתבצעת עם משלוח המכתב.
- למרות האמור לעיל, ניתן להשעות את התלמיד עד לקבלת החלטת הוועדה בהליך גירוש או הרחקה, ובלבד שיינתנו שירותי חינוך חלופיים במידה שההשעיה נמשכת יותר מחמישה (5) ימים.
- הרחקה משמעתית אסורה בתוכניות לגיל הרך או בגני טרום-חובה, לרבות תוכניות לחינוך משפחתי לגיל הרך, הכנה לבית הספר, הכנה לבית הספר פלוס, גני טרום-חובה בהתנדבות, או תוכניות אחרות לגיל הרך או בגני טרום-חובה המתקיימות במסגרת בית הספר, מגן הילדים ועד כיתה ג'. הוראה זו אינה חלה על הרחקה מבית הספר לתקופה הקצרה מיום לימודים אחד, למעט במקרים הקבועים בפרק 125A לחוק מינסוטה ובחוק הפדרלי לגבי תלמיד המקבל שירותי חינוך מיוחד.
- "השעיה" פירושה פעולה שנוקטת הנהלת בית הספר, בהתאם לכללים שנקבעו על ידי המועצה, האוסרת על תלמיד להגיע לבית הספר לתקופה שלא תעלה על עשרה (10) ימי לימודים; אולם, אם משך ההשעיה עולה על חמישה (5) ימי לימודים, על המנהל שהטיל את ההשעיה לספק למפקח את הנימוק לתקופת ההשעיה הממושכת. הגדרה זו אינה חלה על הרחקת תלמיד למשך יום לימודים אחד (1) או פחות, למעט במקרים הקבועים בחוק הפדרלי לגבי תלמיד עם מוגבלות.
- נהלי גירוש והרחקה
- "הרחקה" פירושה החלטה של המועצה האוסרת על תלמיד רשום להמשיך ללמוד במוסד לתקופה של עד 12 חודשים מיום ההרחקה. הסמכות להרחיק נתונה בידי המועצה.
- "הרחקה" פירושה פעולה שנוקט הוועד כדי למנוע רישום או רישום מחדש של תלמיד לתקופה שלא תעלה על שנת הלימודים. הסמכות להרחיק נתונה בידי הוועד.
- כל הליכי ההרחקה וההשעיה יתנהלו בהתאם להוראות חוק ההרחקה ההוגנת של תלמידים במינסוטה (Minnesota Pupil Fair Dismissal Act), Minn. Stat. §§ 121A.40 עד 121A.56.
- לא יוטל עונש של הרחקה או השעיה ללא שימוע, אלא אם כן התלמיד והורהו או האפוטרופוס שלו ויתרו בכתב על זכותם לשימוע.
- התלמיד והורהו או האפוטרופוס יקבלו הודעה בכתב על כוונת המחוז לפתוח בהליכי הרחקה או השעיה. הודעה זו תועבר לתלמיד ולהוריו או לאפוטרופוסו באופן אישי או בדואר, ותכלול תיאור מלא של העובדות; רשימת העדים ותיאור עדותם; ציון התאריך, השעה והמקום של השימוע; ותלווה בעותק של חוק הפיטורים ההוגנים של תלמידים, Minn. Stat. §§121A.40 -- 121A.56; תיאור של אמצעי המשמעת שאינם כרוכים בהרחקה, שהוצעו לתלמיד בניסיון למנוע את הליכי ההרחקה; ויידוע התלמיד והורהו או האפוטרופוס שלו על זכותם: (1) להביא נציג לפי בחירת התלמיד, כולל יועץ משפטי, לדיון; (2) לעיין בתיקו של התלמיד לפני הדיון; (3) להציג ראיות; ו-(4) לעמת את העדים ולחקור אותם בחקירה נגדית. המחוז ייידע את הורהו או אפוטרופסו של התלמיד כי ייתכן שקיימת סיוע משפטי חינם או בעלות נמוכה וכי רשימת מקורות לסיוע משפטי זמינה במשרד החינוך של מינסוטה ומפורסמת באתר האינטרנט שלו.
- הדיון ייקבע בתוך עשרה (10) ימים ממועד מסירת ההודעה בכתב, אלא אם כן המחוז, התלמיד, ההורה או האפוטרופוס יבקשו הארכה, שלא תעלה על חמישה (5) ימים, מטעמים מוצדקים.
- כל הדיונים יתקיימו במועד ובמקום הנוחים במידה סבירה לתלמיד, להורה או לאפוטרופוס, ויתקיימו בדלתיים סגורות, אלא אם כן התלמיד, ההורה או האפוטרופוס מבקשים לקיים דיון פומבי.
- המחוז יתעד את הליכי הדיון על חשבונו, וכל צד רשאי להשיג תמלול על חשבונו.
- לתלמיד תהיה הזכות לבחור נציג מטעמו, לרבות יועץ משפטי, על חשבונו בלבד. המחוז ייידע את הורהו או אפוטרופסו של התלמיד כי ייתכן שקיימת סיוע משפטי חינם או בעלות נמוכה, וכי ניתן לקבל רשימת מקורות לסיוע משפטי ממשרד החינוך של מרילנד (MDE). מועצת החינוך רשאית למנות עורך דין שייצג את המחוז בכל הליך.
- אם התלמיד ממנה נציג שאינו ההורה או האפוטרופוס, על הנציג להיות בעל אישור בכתב מהתלמיד ומההורה או האפוטרופוס, המעניק לו גישה לתיקו של התלמיד.
- כל דיוני ההרחקה או ההשעיה יתקיימו בפני ממונה על הדיונים עצמאי שימונה על ידי המחוז, והוא ינהל אותם. הדיון יתנהל באופן הוגן ובלתי מוטה. העדויות יינתנו תחת שבועה, ולממונה על הדיונים תהיה הסמכות להוציא צווי זימון ולהשביע עדים.
- במועד סביר לפני הדיון, תינתן לתלמיד, להורה או לאפוטרופוס, או לנציג המוסמך, גישה לכל התיקים של המחוז הנוגעים לתלמיד, לרבות כל מבחנים או דוחות שעליהם עשויה להתבסס פעולת ההרחקה המוצעת.
- התלמיד, ההורה או האפוטרופוס, או הנציג המוסמך, יהיו רשאים לדרוש את נוכחותו של כל עובד או נציג של המחוז, או של כל אדם אחר שבידיו ראיות שעליהן עשוי להתבסס הליך הפיטורים המוצע, וכן לעמת ולחקור בחקירה נגדית כל עדים המעידים מטעם המחוז.
- לתלמיד, להורה או לאפוטרופוס, או לנציג מורשה, תהיה הזכות להציג ראיות ועדויות, לרבות חוות דעת של מומחים בתחום הפסיכולוגיה או החינוך.
- אין לכפות על הסטודנט להעיד בהליכי ההדחה.
- מנהל הדיון יכין ממצאים והמלצה בהתבסס אך ורק על ראיות מהותיות שהוצגו בדיון, אשר יוגשו לוועדה ויימסרו לצדדים בתוך שני (2) ימים מתום הדיון.
- הוועדה תבסס את החלטתה על ממצאיו והמלצתו של מנהל הדיון, ותקבל את החלטתה בישיבה שתתקיים בתוך חמישה (5) ימים מיום קבלת הממצאים וההמלצה. הוועדה רשאית לתת לצדדים הזדמנות להציג התנגדויות והערות לממצאיו ולהמלצותיו של מנהל השימוע, בתנאי שאף אחד מהצדדים לא יציג ראיות שלא הוצגו במהלך השימוע. החלטת הוועדה חייבת להתבסס על התיעוד, להיות בכתב, ולפרט את העובדות המכריעות שעליהן התבססה ההחלטה בפירוט מספיק כדי ליידע את הצדדים ואת נציב ה-MDE על הבסיס והנימוקים להחלטה.
- צד להחלטת גירוש או הרחקה שהתקבלה על ידי הוועדה רשאי לערער על ההחלטה בפני הנציב בתוך עשרים ואחד (21) ימים קלנדריים ממועד קבלת ההחלטה על ידי הוועדה, בהתאם לסעיף 121A.49 לחוק מינסוטה. החלטת הוועדה תיושם במהלך הליך הערעור בפני הנציב.
- המחוז ידווח על כל פעולת השעיה, הרחקה או הוצאה שננקטה לגוף השירות הציבורי הרלוונטי, כאשר התלמיד נמצא תחת פיקוחו של גוף זה.
- על המחוז לדווח לממונה על כל הרחקת תלמיד או השעיה, על כל תקיפה פיזית של עובד מחוז בידי תלמיד, ועל כל הסכם פרישה של תלמיד, בתוך שלושים (30) ימים מיום כניסתה לתוקף של הפעולה, הפרישה או התקיפה. דיווח זה חייב לכלול פירוט של אמצעי משמעת שאינם כרוכים בהרחקה, אמצעי משמעת אחרים, סנקציות או החלטות, תאריך כניסתן לתוקף ומשך ההשעיה או ההרחקה. הדיווח חייב לכלול את מספרי הזיהוי הממלכתיים של התלמידים המושפעים בכל דוחות ההרחקה הנדרשים על ידי המחלקה.
- בכל מקרה שבו תלמיד לא ישוב לבית הספר בתוך עשרה (10) ימי לימודים ממועד סיום ההשעיה, על מנהל בית הספר להודיע לתלמיד
ולהוריו או לאפוטרופוסו בדואר על זכותו של התלמיד ללמוד ולהישאר במחוז.
- "הרחקה" פירושה החלטה של המועצה האוסרת על תלמיד רשום להמשיך ללמוד במוסד לתקופה של עד 12 חודשים מיום ההרחקה. הסמכות להרחיק נתונה בידי המועצה.
X. תוכנית קבלה או קבלה חוזרת
על מנהל בית הספר להכין וליישם תוכנית קבלה או החזרה ללימודים, בעל פה או בכתב, עבור כל תלמיד שהושעה או גורש מבית הספר. התוכנית חייבת לכלול אמצעים לשיפור התנהגותו של התלמיד ולדרוש מעורבות הורים בתהליך הקבלה או ההחזרה ללימודים, והיא רשאית לציין את ההשלכות שייגרמו לתלמיד אם לא ישפר את התנהגותו.
XI. דיווח על הפרות מדיניות
הודעה על כל הפרה של מדיניות זו ועל הצעדים המשמעתיים הננקטים בעקבותיה תינתן בהתאם לאמור במסמך זה, או בהתאם להוראות חוק הפיטורים ההוגנים של תלמידים או כל חוק רלוונטי אחר. המורה, המנהל או גורם רשמי אחר במחוז רשאים למסור הודעה נוספת כפי שייראה להם לנכון.
XII. תיקי משמעת של תלמידים
מדיניות המחוז היא לנהל רישומים משמעתיים מלאים ומדויקים על התלמידים. איסוף, הפצה וניהול הרישומים המשמעתיים על התלמידים יהיו בהתאם למדיניות המחוז הרלוונטית ולחוקי הפדרל והמדינה, לרבות חוק מינסוטה לניהול נתונים ממשלתיים (Minnesota Government Data Practices Act), פרק 13 בחוקי מינסוטה.
XIII. סטודנטים עם מוגבלויות
תלמידים המוגדרים כיום כבעלי מוגבלות על פי חוק IDEA או סעיף 504 יהיו כפופים להוראות מדיניות זו, בתנאי שהתנהגותם הבלתי הולמת אינה נובעת ממוגבלותם, אלא אם כן נקבע בתוכנית החינוכית כי נדרש שינוי בהתאמות.
כאשר תלמיד עם מוגבלות מוצא מהכיתה, ועדת הצרכים המיוחדים של בית הספר תבחן את התוכנית החינוכית ואת נתוני ההערכה העדכניים. הוועדה תקבע אם ההחלטה הייתה נכונה ותמליץ, במידת הצורך, על דרכים אחרות להתמודדות עם ההתנהגות. הוועדה רשאית גם לקבוע חריגים לפי הצורך והמתאים, בהתאם למאפייני המוגבלות של התלמיד הנוגע בדבר. חריגים אלה עשויים לבוא לידי ביטוי בתוכנית החינוכית של התלמיד.
במקרה של תלמידים בעלי תוכנית חינוכית אישית (IEP), יש לקיים ישיבת צוות בתוך חמישה (5) ימי לימודים ממועד ההשעיה, או לפני הוצאתו של התלמיד מבית הספר או הרחקתו. אם תלמיד הושעה בתוך בית הספר בהתאם למדיניות המחוז שנקבעה עבור כל התלמידים, למשך כל היום או חלק ממנו, במשך שני (2) ימים רצופים או יותר, או שלוש (3) פעמים בחודש אחד (1), יש לקיים ישיבת צוות. תלמיד עם מוגבלות לפי סעיף 504 אך לא לפי חוק IDEA יהיה זכאי לישיבה כזו רק במקרה של השהייה, הרחקה או השעיה של מעל עשרה (10) ימים. הצוות יפעל כדלקמן (א) יקבע אם ההתנהגות הבלתי הולמת קשורה למוגבלות; (ב) לבחון את כל ההערכות ולקבוע את הצורך בהערכה נוספת; ו (ג) לבחון את מידת התאמתו של ה-IEP הנוכחי ולתקן את המטרות והיעדים או לפתח תוכנית IEP חלופית, לפי הצורך. אם נקבע כי התנהגותו הבלתי הולמת של התלמיד קשורה למוגבלותו, לא ניתן להרחיק או להוציא את התלמיד, ויש לחפש תוכנית חלופית.
כאשר תלמיד בעל תוכנית חינוך אישית (IEP) מושעה או מורחק מבית הספר בשל התנהגות בלתי הולמת שאינה נובעת ממוגבלותו, על המחוז להמשיך ולספק לו חינוך מיוחד ושירותים נלווים לאחר תקופת ההשעיה, אם הוטלה השעיה. המחוז יוזם בדיקה של תוכנית ה-IEP של התלמיד ויבצע בדיקה של הקשר בין המוגבלות לבין ההתנהגות שבגינה ננקטו צעדים משמעתיים, ויקבע את התאמתה של תוכנית החינוך של התלמיד לפני תחילת הליך ההרחקה או ההשעיה.
XIV. סטודנטים הרשומים בתכנית פתוחה
המחוז רשאי לבטל את רישומו של תלמיד שאינו תושב, שנרשם במסגרת "תוכנית אפשרויות רישום" (Minn. Stat. § 124D.03) או "רישום במחוז שאינו מחוז מגוריו" (Minn. Stat. § 124D.08) בסוף שנת הלימודים אם התלמיד עונה על ההגדרה של נשר קבוע, אם ניתנו לתלמיד שירותים מתאימים לטיפול בהיעדרות מבית הספר (חוקי מינסוטה, פרק 260A), ואם עניינו של התלמיד הועבר לבית משפט לנוער. המחוז רשאי גם להפסיק את הרישום של תלמיד שאינו תושב מעל גיל שש עשרה (16) הרשום במסגרת תוכנית אפשרויות רישום, אם התלמיד נעדר ללא סיבה חוקית למשך שיעור אחד או יותר ב-15 ימי לימודים ולא פרש מבית הספר באופן חוקי.
XV. הפצת המדיניות
המחוז יודיע לתלמידים ולהורים על קיומה ותוכנה של מדיניות זו בכל דרך שימצא לנכון. עותקים של מדיניות המשמעת הזו יועמדו לרשות כל התלמידים וההורים בתחילת כל שנת לימודים, וכן לרשות כל התלמידים וההורים החדשים עם רישומם. מדיניות זו תהיה זמינה גם על פי בקשה במשרדו של כל מנהל בית ספר.
XVI. סקירת המדיניות
מנהל בית הספר ונציגי ההורים, התלמידים והצוות בכל מבנה בית ספר יקיימו התייעצות לפחות אחת לשנה כדי לבחון את מדיניות המשמעת הזו, לקבוע אם היא פועלת כמתוכנן, ולהעריך אם היא נאכפת כראוי. כל שינוי מומלץ יוגש למפקח לצורך דיון במועצת החינוך, אשר תערוך בדיקה שנתית של מדיניות זו.
XVII. נוהל הגשת תלונות
תלמידים, הורים/אפוטרופוסים וצוות בית הספר רשאים להגיש תלונה ולבקש נקיטת צעדים נוספים כאשר דרישות "חוק הפיטורים ההוגנים של תלמידים במינסוטה" או נהלי המשמעת לא יושמו כראוי או מיושמים באופן מפלה. מדיניות זו תפורסם מדי שנה בספרי החוקים לתלמידים.
הליך הגשת תלונה משמעתית הוא כדלקמן:
- הורה/אפוטרופוס רשאי להגיש ערעור על החלטה בהתאם לסעיף 121A.49 לחוק מינסוטה, על ידי פנייה למנהל בית הספר ולאחר מכן לסגן המפקח, אם ההורה/האפוטרופוס אינו שבע רצון מהתוצאה;
- הצדדים המעורבים רשאים להגיש מידע נוסף הקשור לתלונה לסגן המפקח;
- תחקיר התלונה יחל בתוך שלושה ימי לימודים מיום קבלת התלונה;
- עם סיום הבדיקה החקירתית, תועבר למתלונן או לצדדים אחרים, לפי העניין, החלטה בכתב המתייחסת לטענות, בכפוף להגנת פרטיות המידע;
- אם תוצאות החקירה יעלו כי לא התקיימו הדרישות הקבועות בסעיפים 121A.40 עד 121A.61 לחוק מדינת מינסוטה, או כי מדיניות המחוז לא עמדה בדרישות, ינקוט המחוז בצעדים לתיקון כל הרישומים הנדרשים ויקבע אם יש צורך לשנות נהלים כלשהם בעתיד כדי להבטיח עמידה בדרישות. חל איסור על נקמה כלפי כל אדם המעורב בחקירה.
חוקי מדינת מינסוטה, סעיף 121A.582 (שימוש בכוח סביר)
חוקי מינסוטה, פרק 260A (היעדרות מבית הספר)